Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Исторические личности->Биография
Будущий фельдмаршал родился в 1698 году и был сыном генерал-аншефа С. А. Салтыкова, родственника императрицы Анны Иоанновны. Близость к царствующему д...полностью>>
Исторические личности->Биография
За отличия во время русско-шведской войны 1788—1790 годов Толль был награждён орденом Меча. После смерти короля Густава III Толль был произведён в ген...полностью>>
Исторические личности->Биография
Его отряд в январе 1758 года был в числе первых вошедших в Кёнигсберг русских войск. Летом 1758 года начал реконструкцию и восстановление прусских кре...полностью>>
Исторические личности->Биография
Сын выходца из Англии, генерал-майора Виллима Юрьевича Фермора (ум.1731). Военная карьера началась при Анне Иоанновне под началом Миниха, у которого Ф...полностью>>

Главная > Контрольная работа >Исторические личности

Сохрани ссылку в одной из сетей:

План

Введение

Философия права у М.М. Сперанского

Первые опыты упорядочения законов

Государственный совет - орган законосовещательный

Власть административная

Проект Правительствующего и Судебного сенатов

Финансовые преобразования

Программа систематизации законодательства

Реализация намеченных планов

Литература

Введение

С именем Михаила Михайловича Сперанского (1772-1839 гг.) связано становление и развитие юридической политики российского самодержавия в первой половине XIX в.

Известный политический деятель и правовед, он стоял у основ русского конституционализма, его реформаторские идеи касались многих вопросов политических институтов самодержавия. 1 Одно из основных направлений деятельности Сперанского связано с юриспруденцией, подготовкой и изданием актов систематизации законодательства - Полного собрания и Свода законов Российской империи, Свода военных постановлений и др., предложен и проведен в жизнь ряд мер по развитию юридического образования и правоведения. 2

Как мыслитель Сперанский М.М. сформировался в начале XIXв. Широкая образованность позволила ему познакомиться с основными направлениями политической мысли в западноевропейских странах. Он, безусловно, испытал влияние французских просветителей, немецкой политической школы.

Однако его собственная политическая теория была оригинальной. Глубокая религиозность мыслителя обусловила его философские позиции. Бог выступал у него как верховный создатель и законодатель природы и общества. "Право верховное, - писал Сперанский, - не есть право в обыкновенном смысле: оно есть право божьей милостью, право священное, свыше устроенное и одно, которое можно назвать правом естественным. Оно состоит в том единственно, чтобы давать законы, основанные на правде и управлять по оным без всякого своего корыстия". 3

Философия права у М.М. Сперанского

Философия права у М.М. Сперанского распадалась на три части: абстрактное право, мораль, нравственность. Исходным пунктом права выступала свободная воля. Воплощение воли в вещах - сфера формального и абстрактного права, отношений собственности. По существу, речь идет об экономических общественных отношениях, зафиксированных в социальных институтах и юридических нормах. Первая заповедь по Сперанскому - будь юридическим лицом и уважай других в качестве таковых.

"Воля личности должника проявляется не только в чем-то внешнем, но и во внутреннем мире. Внутренний мир личности есть мораль. Воля человека проявляется не в мыслях, а в делах и намереньях".

Сперанский подчеркивал деятельный характер намеренья: Оно приобретает значение, лишь воплотившись в поступок.

Политические идеалы Сперанского не являлись поводом для случайного изучения наследия отечественных и зарубежных мыслителей. Он интересовался основными вопросами государственной жизни, социально-политическими проблемами общества.

Общество в проектах Сперанского играет важную роль. "Дух народный, если не рождается, по крайней мере, сильно ускоряет действиями и податливыми началами правительства... В государствах, где существует мнение о предметах управления, суждения могут быть в видах своих весьма различны, но все они идут к одной целее, к общему добру". 1 Он заботился о том, чтобы привлечь к участию в делах государственных "народное мнение". По его проектам деятельность всех государственных органов должна совершаться публично: заседание Государственной Думы, Исполнительного Сената, судов.

"начертать план конституции…"

Рассматривая всемирную историю и, прежде всего европейскую, Сперанский пытал отыскать в ней закономерности, которые приводят к смене одного образа правления другим. Все развитие политической жизни Европы являло, по мнению Сперанского, "переход от феодального правления к республиканскому", и никакая сила не смогла противостоять этому неумолимому процессу. Сперанский пришел к выводу, что Россия не может стоять в стороне от экономического и политического преобразования Европы, что для нее нет иного пути развития. Он не сомневался в неизменности и своевременности реформ в России, в ограничении на первых порах самодержавия, в принятии конституции.

Первые опыты упорядочения законов

К вопросам упорядочения российского законодательства Сперанский имел отношение еще в начале XIX в. В период службы в 1803-1807 гг. в Министерстве внутренних дел он был причастен к деятельности Комиссии для составления законов (1796-1804 гг.) В 1892г. в "Отрывке о комиссии уложения" Сперанский пытался проанализировать работу кодификационных учреждений в XVIII в. и определил план дальнейшей деятельности: "1) составить полный свод всех законов, доныне существовавших;

2) привести в порядок и дополнить материалы, прежними комиссиями собранные;

3) наметить статьи, на кои законы или недостаточны, или противоречащие, или и совсем не существуют;

4) составить проекты на сии статьи;

5) сочинить историю российских законов как творение необходимое". Особое значение придавал Сперанский составу привлеченных к систематизации чиновников. По его мнению, это должны быть люди, которые "с довольной опытностью в делах соединяли… свежесть понятий. ., знакомы были со всеми лучшими писателями (юристами. - С. К)... Они должны сделать путешествие в государства, где наука законодательства доведена до высшего совершенства... ". Среди предложений были соображения о командировании чиновников в Англию, Францию и Германию для изучения юридической практики. 1

Предложения Сперанского в какой-то мере были учтены при создании новой Комиссии составления законов (1804-1826гг.), в состав которой он вошел 20 декабря 1808г. Оставаясь одновременно статс-секретарем Александра I и товарищем министра юстиции, он с 1809г. возглавил Комиссию составления законов.

В своих юридических трактатах и записках "О казенных законах государства", "О Сенате" (1802г), " Об устройстве судебных и правительственных учреждений в России" (1803г), "О духе правительства", "Об образе правления" (1804г) Сперанский оценивает роль законодательства как средства закрепления и проведения политических реформ. Особенно зримо это проявилось в его "Плане государственных преобразований" ("Введение к уложению государственных законов"), подготовленных по заданию Александра I в 1809г. В данных документах Сперанский все чаше обращается к определению направлений юридической политики самодержавия, содержанию законодательного процесса, классификации законов. Из изложенных в плане "конституционных идей" и учреждений было реализовано лишь предложении о создании Государственного совета как законосовещательного органа, предварительно рассматривающего и вносящего на утверждение императора законы. 2

Отношение Сперанского к закону и законности как средству реализации его реформаторских идей было внесено и в деятельность руководимой им Комиссии составления законов.7 марта 1809г. он представил доклад Александру, где изложил основные направления его деятельности. С 1 января 1810г. Комиссия вошла в состав Государственного совета в качестве его подразделения по подготовке законопроектов - системы уложений (гражданского, уголовного и торгового) и ряда отдельных узаконений. В этот период Сперанский активно изучал юридическую литературу, давал замечания отдельным проектам разделов уложений, занимался систематизацией гражданских законов. 1

План реформ был громоздким. Сперанский сначала подготовил ее теоретическое обоснование. В своей записке (по объему целая книга) он рассуждает о законах государственных вообще, "о разделении их на основные или неподвижные и переходящие", обосновывает механизм принятия тех и других и их применение. Потом он принялся за разработку проекта нового государственного управления на всех его уровнях: от кабинета министров и до волостного правления.

Схема плана преобразований Сперанского

Державная власть государя императора

Государственный

Совет

Управление Законодательство Суд

Министерства Государственная Судебный

В соединении с дума сенат

Правительствующим

сенатом

Управление Дума губернская Суд губернский

губернское

Управление окружное Дума окружная Суд окружной

Управление волостное Дума волостная Суд волостной

В октябре 1809г. весь проект реформ лежал у Александра I на столе. В основу реформы Сперанский предлагал положить традиционный принцип разделения властей. Он не уставал повторять, сто нельзя основать правление на законе, если одна державная власть будет и составлять законы, и их исполнять. Поэтому он в своей реформаторской деятельности пытался четко разградить на законодательную, исполнительную и судебную власти, сосредоточив их в независимых друг от друга государственных учреждений.

План преобразований 1809г. состоял в том, чтобы в какой-то мере привлечь население (на основе имущественного ценза) к участию в исполнительной, законодательной и судебной власти посредствам системы четырехступенных выборов.

Государственный совет - орган законосовещательный

К началу октября 1809г. "Введение к уложению государственных законов" или "План всеобщего государственного образования", как иначе называл его Сперанский, был готов. Сперанский предлагал начать задуманную реформу с преобразования Государственного совета, который был чем-то вроде совещательного органа при Александре I и не имел не очерченного круга полномочий, ни какого-либо реального влияния на государственные решения.

По мысли Сперанского, Государственный совет должен был служить своеобразным связующим звеном между императором и новыми государственными органами: Государственной думой, Сенатом и Комитетом министров. Члены Государственного совета должны не избираться, а назначаться императором. Новый орган становился как бы своеобразной палатой лордов, в которой происходит первоначальное обсуждение самых важных проблем государства.

В проекте Сперанского четко были распределены пределы самодержавной власти. В руках императора сохранялась вся полнота управления страной. Ему принадлежало исключительное право законодательной инициативы, а так же он утверждал все новые законы.

Вместе с тем власть самодержавная существенно ограничивалась Государственной думой, которая должна была рассматривать все законопроекты. Все новые подати, налоги и повинности утверждались также Государственной думой. Император решительно отделялся от судопроизводства. За ним сохранялась лишь роль верховного охранителя правосудия, и суд вершился от его имени.

Так видел Сперанский место и роль Государственного совета в политической системе Российской империи. Однако замысел Сперанского не был осуществлен в полной мере. Видимо, в последний момент царь отказался от столь кардинальной реформы. Мотивы, заставившие в последний момент Александра I отказаться от предложенного варианта, пока не выяснены до конца. Манифест об учреждении Государственного совета и нечто вроде устава (“Образование Государственного совета”), регламентирующего его деятельность, были написаны самим Сперанским.

Предел власти Государственного совета весьма широк. Государственный совет задумывался как орган при монархе. Через которых последнему представлялись решения всех трех новых органов - Государственной думы, Сената и министерств. Он планировался как совещательный орган при императоре. Другой государственный орган, с другой ролью - исключительно законосовещательной. Основные функции Государственной думы - рассмотрение и принятие законов - были переданы Государственному совету.

Согласно Уставу о Государственном совете, решения Совета принимались большинством голосов. Все законы и уставы должны были утверждаться монархом и издаваться в виде царского манифеста.

Указ о Государственном совете произвел сильное впечатление среди высшей администрации и дворянских кругах. В новом учреждении видели разом и умаление роли сената, и опасность произвола со стороны Совета, и в то же время ограничение самодержавия.

Под давлением оппозиционных сил Александра I стал все больше игнорировать Государственный совет. Он уже перестал быть законосовещательным органом в полном смысле слова. И все-таки Государственный совет действовал и оставался формально законосовещательным органом Российской империи.

М.М. Сперанский очень много работал. И он не терял надежду на осуществление коренных преобразований государственного строя.

Первый шаг от абсолютизма к конституционной монархии был сделан. Правда шаг робкий. "Но пользу сего учреждения должно изменять не столько настоящему, сколько по будущему его действию". 1



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Русская политическая мысль 19 века

    Реферат >> Политология
    ... с российской государственностью, русской философией и нравственной напряженностью национальной ... устройства, свободы личности, “права и прав”, оптимальных для России форм ... направления русского либерализма был ММ. Сперанский (1772--1839) • государственный ...
  2. История России от древнейших времен до начала XX века

    Реферат >> История
    ... крепостного права план М.М.Сперанского не предусматривал. Однако М.М.Сперанский выступал ... 1914 г. Производство пушек (76 мм и горных) с января 1916 ... ренессансом стало творчество плеяды блестящих философов – Н.А.Бердяева, В.В.Розанова, Е.Н.Трубецкого ...
  3. Отечественная история. Курс лекций (1)

    Конспект >> История
    ... Отсутствие гражданских прав, в т.ч. и права частной собственности, ... шпиона", оклеветанный М.М. Сперанский, потерявший должности и привилегии ... мм магазинная винтовка С.И. Мосина, 76 мм ... ИСТОРИОСОФИЯ (ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ) — раздел философии, связанный с ...
  4. Русская литература ХІХ века. Известные личности

    Шпаргалка >> Литература и русский язык
    ... к вам пишу случайно, – право..."), за что представляется к наградам ... ), представит. русск. аристократии (Сперанский, Аракчеев, граф Растопчин – ... изгнанника); особ. роль у ММ – цельн. миросозерц-ие, ... афеизм», неутешителен как философия, но наиболее вероятен ...
  5. Шпаргалка по Управлению качеством и Основы менеджменту

    Шпаргалка >> Менеджмент
    ... экономики и управлении Сперанский предложил сословно-коллегиальный ... Мотивационный механизм (ММ) реализуется посредством ... характеристики продукции, правила осуществления и ... Цена + Обслуживание. «Философия успеха» и «философия качества». По словам А. ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0023400783538818