Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Финансы->Реферат
В современном понимании налог - это обязательный, принудительный, безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и граждан в форме отчуждения принадлеж...полностью>>
Финансы->Курсовая работа
Современный рынок сотовой связи в России характеризуется тем, что на нём доминирует небольшое количество продавцов; очень высоки барьеры входа (в виде...полностью>>
Финансы->Реферат
Экономический смысл учетной политики организации сводится к обеспечению формирования и отражения в учете оптимальных финансовых результатов ее деятель...полностью>>
Финансы->Реферат
В настоящее время идет активный процесс формирования и развития финансового и налогового права как самостоятельных отраслей законодательства. Одноврем...полностью>>

Главная > Контрольная работа >Финансы

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Введение

Управление государственными расходами представляет собой важную часть бюджетной политики и в значительной мере определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета в части расходов, а также контролем над его исполнением. Таким образом, совершенствование практики бюджетирования следует рассматривать как важный инструмент повышения эффективности государственных расходов. Меры совершенствования бюджетного процесса могут оказывать локальный эффект, а могут приводить к радикальным изменениям. Именно к таким изменениям приводит внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, или программно – целевого бюджетирования, меняющего в корне не только содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления государственными расходами.

В Российской Федерации тема БОР (Бюджетирования, ориентированного на результат) начала набирать свою актуальность с принятием Концепции реформирования бюджетного процесса (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»).

Тема БОР неоднократно озвучивалась как приоритетная в посланиях Президента Российской Федерации. Тема результативного бюджетирования активно поддерживается Министерством финансов РФ и стимулируется к внедрению на региональном и местном уровнях посредством выделения субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов.

На практике, необходимость и целесообразность внедрения БОР, как правило, объясняется наличием ряда вполне определенных ситуаций:

1. ситуация, когда традиционные методы повышения эффективности расходов бюджета (в первую очередь открытые конкурсы, усиление финансовой дисциплины и казначейские технологии) практически исчерпали себя и не могут решить проблем несбалансированности бюджета или недостаточно высокого качества бюджетных (государственных, муниципальных) услуг;

2. ситуация бюджетного кризиса, в которой необходимы радикальные меры по сокращению расходов при одновременном удержании прежних позиций в части достигнутого уровня оказания бюджетных услуг;

3. положение, при котором бюджет перестает быть полноценным инструментом управления, когда его расходные статьи начинают «жить собственной жизнью», но имеется политическая воля и желание изменить ситуацию, навести порядок в бюджетной сфере, внести ясность в цели и причины осуществления расходов бюджета;

4. наличие политических амбиций быть в «мэйнстриме» происходящих в Российской Федерации реформ, либо стремление получить федеральные субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов или средства международных спонсорских организаций, выделяемые на цели реформирования бюджетного процесса;

5. как следующий шаг внедрения результативного управления в органах исполнительной власти региона (муниципального образования).

  1. Бюджетирование, оринтированное на результат. Критерии эффективности планирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период

В настоящее время совершенствование системы управления бюджетным процессом посредством использования механизмов БОР и внедрения процедур финансового менеджмента является органичным этапом развития существующей системы управления общественными финансами.

Результатом многолетнего сотрудничества с регионами России в сфере автоматизации деятельности органов исполнительной власти стало создание в 2007 году Концепции автоматизации Единой системы управления бюджетным процессом в рамках БОР и реализации на ее основе принципиально нового решения: Информационно-аналитической системы управления результатами (ИАСУР). Положительный опыт регионов позволяет сегодня говорить об эффективности выбранного нами подхода к созданию комплексных систем на основе механизмов управления результатами и интеграции всех участников бюджетного процесса в единое информационное пространство.

Состав и функциональные возможности

ИАСУР состоит из набора функционально законченных программных комплексов, которые могут функционировать как в целом, так и автономно, а также использоваться в качестве расширения функциональных возможностей других решений НПО Криста:

  • Прогнозирование социально-экономического развития территории

  • Программно-целевое планирование деятельности ОИВ и бюджетных учреждений

  • Среднесрочное бюджетное планирование

  • Государственные (муниципальные) задания

  • Аналитический учет деятельности бюджетных учреждений и паспортизация бюджетных учреждений

  • Оценка эффективности деятельности бюджетных учреждений

  • ДРОНД

  • Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

Отличительные особенности

Основной отличительной особенностью нашего подхода является комплексность методического и информационно-аналитического обеспечения механизмов БОР в тесной интеграции с существующими автоматизированными системами исполнения бюджета и бюджетного учета и системами мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития территории.

  • Методическое обеспечение механизмов БОР включает в себя следующий состав работ:

    • Экспертиза существующих нормативных правовых и методических документов, регламентирующих бюджетный процесс территории;

    • Разработка и согласование общей схемы процесса формирования проектировок расходов бюджета в рамках БОР;

    • Разработка методики формирования и корректировки Перечней государственных (муниципальных) услуг ГРБС с учетом данных, полученных от поставщиков услуг;

    • Разработка методики оценки потребности в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, для учета её при формировании перечня на очередной финансовый год и планируемый период;

    • Разработка методики формирования и оценки выполнения государственных (муниципальных) заданий на предоставление государственных (муниципальных) услуг;

    • Разработка методики планирования объема финансирования ГРБС, необходимого для оказания государственных (муниципальных) услуг (расчет нормативов стоимости государственных услуг, расчет коэффициентов удорожания стоимости государственных услуг с учетом специфики отрасли, расчет затрат на предоставление государственных услуг по ресурсам, расчет затрат на осуществление видов деятельности);

    • Разработка методики формирования консолидированных объемов финансирования ГРБС, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг;

    • Разработки требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей и бюджетных учреждений;

    • Подготовка порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов;

    • Разработка методик оценки эффективности деятельности ОИВ и ОМСУ, а также методик оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений.

  • Интеграция с автоматизированными системами исполнения бюджета и бюджетного учета

Автоматизация БОР – это не просто дополнительный модуль к системе планирования расходной части бюджета, а изменение схемы работы и финансового органа, и главных распорядителей бюджетных средств, и бюджетных учреждений в рамках исполнения бюджета. Без этого невозможно получить достоверные фактические расходы, а соответственно обладать актуальной информацией для принятия управленческих решений. Важно интегрировать в механизмы БОР бюджетные учреждения, построив иерархическую систему сбора информации. Например, используя дополнительные возможности АИС «Прогноз и планирование бюджета» и АС «Смета» по ведению аналитического учета в разрезе бюджетных услуг и Паспортизации бюджетных учреждений.

  • Интеграция с информационно-аналитическими системами мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития региона

Автоматизация БОР предполагает тесную интеграцию с информационно-аналитическими системами мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития территории. Разработанный НПО «Криста» универсальный механизм закачки данных из любых источников позволяет осуществлять многовариантное информационное взаимодействие с программным обеспечением других разработчиков.

В условиях перехода от административной к рыночной экономике процесс планирования деятельности предприятия претерпел коренные изменения. Методы планирования, принятые в условиях централизованной экономики, не оправдали себя, и это было признано одной из главных причин, приведших к сложной экономической ситуации. Старая система планирования также не соответствовала новым послеприватизационным условиям. Работать же без планирования, как оказалось, не в состоянии ни одно предприятие. Таким образом, возникла необходимость разработки новой системы, отвечающей целям и задачам предприятия в условиях рыночной экономики, помогающей осуществлять эффективную управленческую деятельность. Разумеется, эта система должна базироваться на подходах и технологиях, используемых на западных предприятиях, имеющих многолетний опыт планирования.

Почему планирование жизненно важно для хозяйствующего субъекта? Планировать необходимо для того:

  • чтобы понимать, где, когда и для кого предприятие собираетесь производить и продавать продукцию;

  • чтобы знать, какие ресурсы и когда понадобятся предприятию для достижения поставленных целей;

  • чтобы добиться эффективного использования привлеченных ресурсов;

  • наконец, чтобы предвидеть неблагоприятные ситуации, анализировать возможные риски и предусматривать конкретные мероприятия по их снижению.

С развитием мировой экономики планирование деятельности стало основой работы предприятий. Характерным примером этого является бизнес-план. Без него очень редкий инвестор решится вкладывать деньги в развитие или расширение бизнеса. От правильности и точности прогнозов зависят успехи и неудачи предпринимательской деятельности.

После отказа от старой системы планирования многие отечественные предприятия пытались самостоятельно разработать новую эффективную систему, но нехватка квалифицированных специалистов данного направления делала задачу невыполнимой. Слепо перенимать западный опыт было неразумно. В идеальном случае современное планирование должно сочетать положительный опыт предыдущей системы хозяйствования и то новое, что диктуется изменившимися условиями и позитивным зарубежным опытом.

Даже сейчас, когда Украина подключена к мировому информационному потоку обмена опытом и знаниями, а количество квалифицированных специалистов возросло, системы планирования деятельности на украинских предприятиях не лишены недостатков:

  • формы большинства планово-экономических документов неудобны для финансового анализа;

  • процесс планирования по традиции начинается с производства, а не с изучения потребности рынка в конкретном продукте;



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Оптимизация бюджетных расходов при внедрении бюджетирования, ориентированного на результат

    Статья >> Финансовые науки
    ... реализации программы. Несмотря на очевидные достоинства бюджетирования, ориентированного на результат, с ним ... актуальном состоянии норматива финансирования. 4. Бюджетирование, ориентированное на результат, необходимо сопоставлять с традиционными методиками. ...
  2. Экономическая сущность бюджетного планирования, его принципы и методы, ориентированные на резу

    Реферат >> Финансы
    ... связи с достигаемыми результатами. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, должно рассматриваться не ... «Финансы». - М., 2006. Стародубровская И.В. «Бюджетирование, ориентированное на результат». – М., 2008. Чиркин В.Е. «Государственное ...
  3. Бюджетная реформа на региональном уровне

    Дипломная работа >> Финансы
    ... образований Ленинградской области на бюджетирование, ориентированное на результат (БОР). В ... бюджетирования, ориентированного на результат, входит Ленинградская область. Внедрение в Ленинградской области бюджетирования, ориентированного на результат ...
  4. Реформирование бюджетного процесса на субфедеральном уровне

    Контрольная работа >> Финансовые науки
    ... результатов); 4) оценка результатов (опрос общественности, анализ индикаторов и т.п.). Применение бюджетирования, ориентированного на результат, построенного на ... (многолетнее бюджетирование). Бюджетирование, ориентированное на результат, должно было ...
  5. Финансовое планирование в некоммерческих организациях на примере ГАОУ СПО РТ Нефтекамский музыкальный

    Дипломная работа >> Финансы
    ... определению стоимости бюджетной услуги в условиях бюджетирования, ориентированного на результаты, должна осуществляться поэтапно. Представляется, однако ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0019900798797607