Гражданство РФ (10)

8. Почетное гражданство. В России, начиная с 1785 г., неко­торым категориям лиц (с 1807 г. - только ученым и художникам) присваивалось звание «именитого гражданина». Институт «почет­ного гражданства» введен в России в 1832 году. Почетное граж­данство в отдельных случаях предоставлялось по рождению, напри­мер, детям так называемых «личных дворян», детям православных церковнослужителей и высших церковнослужителей мусульманско­го закавказского духовенства. В большинстве же случаев почетны­ми гражданами становились представители купечества, получив­шие орден, окончившие российские университеты, а также государ­ственные чиновники при отставке.

Статус почетного гражданина, чаще всего города или региона, известен и в ряде других стран. Как правило, почетное гражданст­во рассматривается как почетный титул, не связанный с дополни­тельными правами и обязанностями.

9. Существенное значение для понимания природы российского гражданства имеет принцип, согласно которому гражданин РФ не может быть выдан другому государству иначе, как на основании закона или международного договора РФ. Данный принцип выте­кает из содержания более широкого принципа: ответственности гражданина перед своим государством. В силу этого, если россий­ский гражданин совершил правонарушение за границей, то он под­лежит юридической ответственности по законам РФ.

10. Важный принцип российского гражданства - документаль­ное подтверждение гражданства. Закон о гражданстве РФ статья 10 требует, чтобы гражданство было подтверждено документально. Документами, подтверждающими российское гражданство, являют­ся удостоверения личности гражданина РФ или паспорт граждани­на РФ, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица. При отсутствии таких документов факт состояния в российском гражданстве устанавливается судом [8].

1.3 Приобретение российского гражданства

Закон о гражданстве РФ статья 12 устанавливает семь основа­ний, ведущих к приобретению российского гражданства:

1) в результате его признания;

2) по рождению;

3) в порядке его регистрации;

4) в результате приема в гражданство;

5) в результате восстановления в гражданстве РФ;

6) путем выбора гражданства (оптации) при изменении госу­дарственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ;

7) по иным основаниям, предусмотренным Законом о граждан­стве.

Гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, по­стоянно проживающие на территории РФ на день вступления в си­лу Закона о гражданстве, если в течение одного года после этого дня (т.е. на 6 февраля 1992 г.) они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

Лица, родившиеся 30 декабря 1992 г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшимися в граждан­стве РФ по рождению, если родились на территории РФ или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был граж­данином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Под тер­риторией РФ в данном случае понимается территория РФ по состо­янию на дату их рождения.

Приобретение гражданства РФ по рождению (филиация), происходит на основании принципа приобретения гражданства по рождению: принцип права крови и принцип права почвы.

Первый принцип предполагает, что независимо от места рождения ребенок приобретает гражданство родителей. Второй принцип означает, что ребенок считается гражданином того государства, на территории которого он родился; гражданство родителей не имеет существенного значения.

Закон о гражданстве РФ статья 14 руководствуется, прежде всего, принципа права крови. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения. При этом право крови толкуется не в плане этнического происхождения родителей, а в плане их юри­дической связанности с Россией как суверенным государством [8].

Закон о гражданстве РФ не исключает и применение принципа права почвы, но лишь в определенных случаях. Так, если ребенок родился на территории РФ, а его родители имеют различное граж­данство и не смогли прийти к письменному соглашению о граждан­стве своего ребенка, последний приобретает российское гражданст­во части 2 статьи 15.

Приобретение гражданства РФ в порядке регистрации. Регист­рация - это упрощенный порядок приобретения гражданства, обу­словленный связью с Россией родственников или самого лица, хо­датайствующего о приеме в гражданство. Согласно российскому за­конодательству, если такие связи очевидны (а очевидное не требу­ет доказательств) или доказаны, то решение о предоставлении рос­сийского гражданства в порядке регистрации принимают на местах компетентные органы МВД РФ и МИД РФ; обращения в адрес Президента РФ не требуется.

Закон о гражданстве РФ статья 18 устанавливает, что в порядке регистрации российское гражданство приобретают:

а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восхо­дящей линии является гражданином РФ;

б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из роди­телей был гражданином РФ, но которые приобрели иное граждан­ство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

в) дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РФ, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

г) граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., если они не являются гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступле­ния в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РФ;

д) лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие на территории РФ или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., если в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании при­обрести гражданство РФ;

е) иностранные граждане и лица без гражданства, независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению, и если они в течение од­ного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о сво­ем желании приобрести гражданство РФ.

Согласно закону, дееспособное лицо, достигшее 18-летнего воз­раста и не состоящее в гражданстве РФ, может ходатайствовать о приеме в гражданство РФ независимо от происхождения, социаль­ного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Обычным условием приема в гражданство РФ является посто­янное проживание на территории РФ; для иностранных граждан и лиц без гражданства - непрерывно всего пять лет или три года не­посредственно перед обращением с ходатайством; для беженцев, признаваемых таковыми законом Российской Федерации, догово­ром РФ, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ для учебы или лечения не более, чем на три месяца.

Обстоятельствами, облегчающими прием в гражданство Российской Федерации, то есть дающими право на сокращение вплоть до снятия требований части второй настоящей статьи, являются:

а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом;

б) усыновление ребенка, являющегося гражданином РФ;

в) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющими интерес для РФ;

г) наличие заслуг перед народами, объединенными в РФ, в возрождении Российской Федерации, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей;

д) получение убежища на территории РФ;

е) состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в российском гражданстве (подданстве) по рождению.

4. Отклоняются ходатайства о приеме в гражданство РФ лиц, которые:

а) выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ;

б) состоят в партиях и других организациях, деятельность кото­рых несовместима с конституционными принципами РФ;

в) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.

Перечисленные положения части 4 статьи 19 пункты «а», «б», «в» рас­пространяются также на лиц, которые приобретают российское гражданство в порядке регистрации статья 18 Закона о гражданстве РФ или восстанов­ления в российском гражданстве по их ходатайству часть 3 статьи 20.

Для приема в российское гражданство иностранные граждане и лица без гражданства представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного проживания:

- ходатайство на имя Президента РФ;

- документ, подтверждающий отсутствие или прекращение ино­го (прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого государства, если оно не имеет с Российской Федерацией договора, допускающего возможность приобретения двойного граж­данства; при невозможности получения заявителем такого доку­мента может быть представлена декларация заявителя об отсутст­вии или прекращении иного гражданства;

- документ о наличии установленного Законом срока прожива­ния на территории РФ;

- при наличии обстоятельств, дающих право на сокращение ус­тановленного Законом срока проживания на территории России, представляются документы, подтверждающие факты, указанные в частях 2 и 3 статьи 19 Закона.

При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от об­стоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:

- копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении роди­тельских прав;

- письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гра­жданства ребенка.

Восстановление в гражданстве РФ С.А. Авакьян считает, что указание на восстановление в гражданстве как на особый вид его приобретения можно считать делом вкуса или тактики составите­лей закона, поскольку в формально-юридическом смысле применя­ется известный способ - в порядке регистрации. В.Е. Чиркин, одна­ко, находит, что в целом восстановление в гражданстве - разновид­ность натурализации, но особая разновидность; восстановление в гражданстве обычно применяется для бывших граждан соответству­ющего государства.

Согласно статье 20 Закона о гражданстве РФ, в гражданстве РФ восстанавливаются в порядке регистрации:

а) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;

б) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с из­менением гражданства родителей, в течение пяти лет по достиже­нии 18-летнего возраста [8].

Бывшие граждане РФ, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленны­ми в гражданстве РФ.

Лицу, ранее состоявшему в гражданстве РФ и на которое не распространяется действие частей первой и второй статьи 20, гра­жданство РФ может быть восстановлено по его ходатайству.

Оптация, т.е. выбор гражданства при изменении границ госу­дарства. Согласно статье 21 Закона о гражданстве РФ, при изменении границы РФ в порядке, определенном российским законодательст­вом, лица, проживающие на территории, принявшей государствен­ную принадлежность, имеют право на выбор гражданства в поряд­ке и в сроки, определенные международным договором РФ.

Иные основания. В Законе о гражданстве РФ указано несколь­ко оснований приобретения гражданства применительно к детям и недееспособным статьи 25-31.

1.4 Прекращение гражданства

В статье 22 Закона о гражданстве РФ названы четыре основа­ния прекращения российского гражданства. Гражданство прекра­щается:

а) вследствие выхода из гражданства;

б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;

в) путем выбора гражданства (оптации) при изменении госу­дарственной принадлежности территории и по другим основаниям! предусмотренным международными договорами РФ;

г) по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве РФ.

Выход из гражданства - наиболее распространенный способ прекращения российского гражданства.

Согласно статье 23 Закона о гражданстве РФ, выход из гражданства Российской Федерации может иметь место:

а) по ходатайству гражданина в порядке, установленном настоящим Законом;

б) в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намере­нии выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство. Либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в ус­тановленном законом порядке, но при условии, что отсутствуют препятствия, предусмотренные частями второй и третьей указанной статьи [8]. Отсюда можно заключить, что регистрационный (упрощен­ный) порядок выхода из российского гражданства направлен на то, чтобы содействовать воссоединению.

Однако ходатайство о выходе из гражданства Российской Феде­рации может быть отклонено, если гражданин проживает или наме­ревается поселиться в стране, не связанной с Российской Федера­цией договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет либо обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ, либо неисполненные обязанности перед государством, вытека­ющие из оснований, определяемых законом РФ.

Выход из гражданства РФ не допускается:

а) после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;

б) если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уго­ловному делу (до окончания его рассмотрения) либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполне­нию обвинительный приговор суда.

Для предотвращения произвола в отношении прав человека За­кон о гражданстве РФ устанавливает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства РФ или отказ в регистрации выхода из граж­данства РФ должны быть мотивированы полномочными органами.

Отмена решения о приеме в гражданство РФ. Решение о прие­ме в гражданство Российской Федерации отменяется в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавлива­ется в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответствен­ности.

Отмена решения о приеме в гражданство РФ не распространя­ется на супруга и детей лица, указанных в части первой настоящей статьи, приобретших гражданство РФ вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о том, что гражданство Российской Федерации было приобретено незаконным путем.

Отмена решения о приеме в гражданство РФ - это единствен­ное основание, которое допускает прекращение российского граж­данства без добровольного волеизъявления лица. Она возможна в течение пяти лет после приема.

Оптация. Статья 21 Закона о гражданстве РФ гласит: в той же степени, в какой при изменении гражданства РФ гражданин РФ вправе приобрести российское гражданство, он вправе и прекра­тить его.

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задача 1:

За измену Родине суд приговорил гражданина Жоркина к тюремному заключению и постановил лишить его гражданства на период заключения и в течение пяти лет после отбытия наказания. Правомерно ли решение суда с точки зрения Конституции РФ и закона «О гражданстве РФ»?

Решение:

Да, правомерно. в данном случае суд руководствовался статье 16 пунктом «ж» закона «О гражданстве РФ» осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания) и пунктом «б» закона «О гражданстве РФ» в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Задача 2:

Супруги Немковы - граждане России. Муж решил сменить российское гражданство на германское. Будет ли изменено гражданство жены, если Немков получит гражданство Германии? Почему?

Решение:

Согласно статье 8 закона «О гражданстве РФ» изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Таким образом, гражданство жены останется неизменным.

Задача 3:

Российская газета в номере от 16 февраля 1999 года сообщила, что в Правительстве России рассматривается проект постановления о возможном введении вкладыша в паспорт, в котором будет говориться о гражданстве людей относительно той или иной республики - субъекта Российской Федерации. Соответствует ли это действующему законодательству?

Решение:

Нет, не соответствует.

Задача 4:

01 апреля 2003 г. Бухаркин - лицо без гражданства - обратился в полномочный орган с заявлением о приеме в гражданство России в общем порядке, но его заявление было отклонено по причине того, что в отношении Бухаркина в качестве меры наказания было применено административное выдворение за пределы Российской Федерации (по ст. 18.8. КоАП РФ -нарушение режима пребывания (проживания) в России). Правомерно ли отклонение заявления, если выдворение Бухаркина было осуществлено 14 марта 1997г.? Как поступить Бухаркину?

Решение:

В соответствии со статьёй 16 пункт «б» закона «О гражданстве РФ» отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. В данном случае отклонение заявления не правомерно, так как со дня выдворения Бухаркина прошло более 5 лет. Таким образом, Бухаркину на основании статьи 40 закона «О гражданстве РФ» должен обратиться в суд для пересмотра данного вопроса.

Задача 5:

Украинка Соколова проживает в Украине. Решив приобрести гражданство России, она подала необходимые документы в соответствующий полномочный орган, но получила отказ в связи с несоответствием требованию, установленному п. «в» ч. Г ст. 13 Закона о гражданстве РФ. Может ли в данном случае Соколова еще раз подать документы на прием в гражданство РФ? В какой срок? Изменится ли срок повторной подачи заявления и документов, если Соколова приведет доказательства того, что имеет одного родителя — гражданина России, проживающего в РФ, но ранее не знала об этом, поскольку считала себя сиротой и воспитывалась в детском доме?

Решение:

Да, Соколова может подать ещё раз документы на приём в гражданство РФ при чём, согласно статье 36 пункт 2 закона «О гражданстве РФ» повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения срока, установленного частью первой настоящей статьи, так как она предоставит данные, которые не были или не могли быть известны заявителю. В данном случае – это наличие одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации. Кроме этого эти доказательства дают право в соответствии со статье 14 пункт 1 «а» закона «О гражданстве РФ» принять в гражданство РФ в упрощённом порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если взглянуть на гражданство с точки зрения структуры оте­чественной системы права, то гражданство - один из важнейших институтов конституционного права. По своему юридическому со­держанию этот институт представляет собой нормы права, закрепляющие принципы российского гражданства, отношения, связанные с приобретением и прекращением российского граж­данства, а также устанавливающие производство, обеспечива­ющие развитие этих отношений в неконфликтных и конфликт­ных условиях. Отсюда следует, что гражданство как институт кон­ституционного права состоит, по меньшей мере, из следующих пе­динститутов:

• принципы российского гражданства;

• приобретение российского гражданства;

• прекращение российского гражданства;

• производство по вопросам гражданства.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации: Учебник/ С.А. Авакьян. – М.: Российский юридический издательский дом, 1994. – 36 с.

2. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948г.

3 Закон СССР «ОЛ гражданстве СССР» от 23 мая 1990г.

4. Конституция Российской Федерации и государственная символика. – М.: ООО «Рид Групп», 2011. – 48 с. – (Новейшее законодательство России).

5. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник/ Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: 2001. – 304 с.

6. Самиггулин В.К. Основы Российского конституционного права: Учеб. пособие/ В.К. Самиггулин. – Уфа: Изд-е Башкирского университета, 2000. – 91 с.

7. Смоленский М.Б. Конституционное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс – справочник для студентов вузов/ М.Б. Гордеев. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: ИКЦ «МарТ», 2003. – 288 с.

8. Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002г. № 62 – ФЗ.

9. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебник/ В.И. Червонюк. – М.: 2004. – 372 с.

10. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник/ В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 1997. – 58 с.

1. Гражданство РФ (7)

   Реферат >> Государство и право
   ... некоторыми подзаконными актами. Понятие гражданства сформулировано в ст.3 закона о гражданстве: «гражданство РФ – устойчивая правовая связь ... имеет правового значения и время приобретения гражданства. 3. Гражданство РФ имеет свободный характер. Это означает ...

2. Гражданство РФ (8)

   Курсовая работа >> Государство и право
   ... мая 1990 года. Понятие и сущность гражданства РФ Гражданство является важнейшей предпосылкой обязанности каждого ... граждан. Обширное понятие российского гражданства дается в Федеральном законе РФ « О гражданстве РФ»[2: ст. 3], так ст ...

3. Гражданство РФ (9)

   Реферат >> Государство и право
   ... Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ: 1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы ... . 5. По иным основаниям, предусмотренным Законом о граж­данстве РФ. К таким основаниям относится случай, когда ...

4. Гражданство РФ понятие и принципы

   Курсовая работа >> Государство и право
   Оглавление Введение……………………………………………………………………...2 Глава 1. Понятие гражданства РФ………………………………………….4 Развитие законодательства о гражданстве РФ……………………...8 Принципы гражданства РФ………………………………………….12 Глава 2. Основания и порядок ...

5. Институт гражданства РФ

   Реферат >> Государство и право
   ... сущность гражданства РФ. Отсюда и вытекает принцип единого гражданства РФ, который закреплен в ст. 6 Конституции РФ. В ней гражданство ... Федерации не должно быть двойного гражданства в виде гражданства РФ и гражданства ее субъектов, как бы ...

Хочу больше похожих работ...