Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Экономическая теория->Реферат
ЛИЗИНГ как механизм финансовой аренды, а проще говоря - сдача в аренду оборудования - это одно из условий развития предприятий в современных условиях....полностью>>
Экономическая теория->Реферат
В наше время деньги для многих стали смыслом жизни. Очень много людей тратят всё своё время на зарабатывание денег, жертвуя своей семьёй, родными, лич...полностью>>
Экономическая теория->Реферат
Деньги представляют собой товар, но товар особый и специфический. Он всегда противостоит другим представителям товарного мира в качестве эквивалента, ...полностью>>
Экономическая теория->Реферат
Монополия — наиболее яркое проявление несовершенной конкуренции. Собственно говоря, в условиях монополизации рынка само существование конкуренции може...полностью>>

Главная > Курсовая работа >Экономическая теория

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Тихоокеанский государственный экономический университет

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

Тема: “Малое предпринемательство и его роль в рыночной экономике РФ”

Выполнил:

Научный руководитель: к.э.н.,

доц. Воробьева О. А.

Владивосток, 2009 год

Оглавление

Оглавление. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

  1. Понятие МП, особенности развития МП в России

1.1Понятие малого предпринимательства в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

1.2Основные проблемы российского предпринимательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

  1. Пути решения проблем малого предпринимательства

2.1Государственная поддержка малого предпринимательства в России. . . . . . . . . . . . 14

2.2Система государственной поддержки МП за рубежом. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Список используемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Приложение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

Введение

Малое предпринимательство существует в России 16 лет. Во всем мире именно малое предпринимательство считается наиболее эффективным, ведь оно способно решать многие задачи. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ. Малые предприятия более компактны, мобильны, имеют более гибкую систему. Они легче переключаются с одного вида производства на другое, чем крупные компании.

Несмотря на определенные успехи, достигнутые в развитии малого предпринимательства, в современной России этот важнейший сектор экономики пока не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как в промышленно - развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60% валового национального продукта.

Существует целый ряд проблем, с которыми приходится сталкиваться малому предпринимательству: им труднее, чем крупным получить кредит, наладить рекламу, приходится затрачивать больше средств на обучение кадров, изучение рынка. Положение усугубляют несовершенство законодательной базы и административные барьеры. Поэтому они больше нуждаются в государственной поддержке.

Малое предпринимательство, как сфера экономической деятельности, способно, при должной государственной политике регулирования и поддержки, обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект. Перспективы развития российского малого предпринимательства прямо зависят от решения перечисленных проблем.

Важность малых предприятий еще и в том, что, ведя конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им. Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом.

Понятие МП, особенности развития МП в России.

1.1 История развития и понятие малого предпринимательства в России.

Малое предпринимательство как субъект экономики существует в России шестнадцать лет. На эти годы пришелся самый трудный для него период - период становления. Создавалась нормативно-правовая база, регулирующая деятельность малого предпринимательства, уточнялись отдельные положения политики государства по его поддержке, разрабатывались механизмы государственной поддержки, формировались структуры для их реализации.

Завершение этапа становления малого предпринимательства потребовало решения задач по рационализации его отраслевой структуры, выравниванию региональных диспропорций, повышению экономической эффективности этого сектора экономики. Его дальнейшее развитие призвано решить ряд социально-экономических проблем: создание условий для обеспечения политической стабильности в обществе, формирование рациональной структуры экономики, образование среднего класса, смягчение безработицы, рост доходной части бюджетов всех уровней и другие. Эффективная рыночная экономика, которую мы стремимся построить в Российской Федерации, основывается, прежде всего, на частном секторе, и сегодня это стало аксиомой, хотя 20 лет назад предпринимательская деятельность в России преследовалась по закону как уголовное преступление. И сегодня, говоря о недостатках предпринимательства в России, не надо забывать о долгом и трудном пути, который пришлось пройти предпринимательству в России.

Важно понять причины проблем и трудностей, с которыми столкнулось возрождающееся российское предпринимательство, определить фазы его развития, и в первую очередь малого бизнеса — индивидуального, семейного, коллективного. Для этого необходимо разобраться в том, что собой представляла предпринимательская деятельность (если была такая) в тоталитарной системе — в СССР. Более чем семидесятилетняя история советского государства включает особые этапы возврата к возможностям частного и кооперативного предпринимательства, а также государственного капитализма. В прямой форме это была Новая экономическая политика — НЭП (весна 1921-1927 / 28гг.). В форме дискуссий это были периоды 1963-1965 годов и 1985-1987 годов, когда широко обсуждали необходимость и характер предстоящих экономических реформ. В свою очередь у этих «возвратных» процессов и явлений были свои корни и истоки. Их следует соотнести с прерванным революциями 1917 года объективным ходом исторического процесса развития России как особой евроазиатской цивилизации и великой державы. и т.д.), в среднем и малом предпринимательстве.

И так, мы рассмотрели своеобразную «эволюцию» малого предпринимательства в России. Но что же понимается под малым предпринимательством сегодня? Из самого определения, "малый бизнес" - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.
Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является: численность персонала, размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.

Согласно статье 3 Федерального закона «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

  • в промышленности - 100 человек;

  • в строительстве - 100 человек;

  • на транспорте - 100 человек;

  • в сельском хозяйстве - 60 человек;

  • в научно-технической сфере - 60 человек;

  • в оптовой торговле - 50 человек;

  • в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

  • в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. [1]

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

К субъектам малого предпринимательства относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), и крестьянские (фермерские) хозяйства. Предпринимательство - это особый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической активности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей - результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму. Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента - будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основание нового предприятия.

1.2 Основные проблемы российского предпринимательства

Несмотря на определенные успехи, достигнутые в развитии малого предпринимательства, в современной России этот важнейший сектор экономики пока не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как в промышленно - развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60% валового национального продукта.
Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им. Необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса. Они могут дать России необходимую насыщенность рынка, тенденцию к устойчивости цен, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения новых технологий всегда был заторможен.
Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом. Об этом говорят следующие цифры: в США на малый бизнес приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малого бизнеса. [10]

Современная структура рыночной экономики в масштабах России предполагает 10-12 миллионов малых предприятий, работающих на предпринимательских началах, в то время, как их фактически насчитывается 300-400 тысяч. Это означает, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактически не используется его потенциал.[10]

Помимо трудностей развития значительная часть препятствий на пути становления малого предпринимательства в России лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. На основе анализа современного состояния его развития можно выделить ряд главных проблем, с которыми сталкиваются представители этого вида экономической деятельности:

  1. Величина налогов и сложность налоговой системы. Высокие налоги и несовершенное налоговое законодательство являются основным препятствием на пути развития малого бизнеса. Об этом заявляют более половины  опрошенных предпринимателей. Существующая налоговая система носит фискальный характер и не только не стимулирует предпринимательскую деятельность, а напротив, приводит к сокрытию предпринимателями своих реальных доходов, к уклонению от уплаты налогов и развитию «теневой» экономики. Предприниматели высказываются за максимальное упрощение системы налогообложения.

  2. Несовершенство законодательной базы. Действующие законодательные акты нередко затруднены для применения в сфере малого предпринимательства. Серьезное недовольство предпринимателей вызывает наличие многочисленных (часто противоречивых)  дополнений, разъяснений, инструкций. Поэтому также около половины  опрошенных предпринимателей высказались за необходимость улучшения законодательной базы для МП. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации обеспечивается, в первую очередь, рядом принятых законодательных и иных нормативных правовых актов. Многие из действующих актов устарели, в результате возникли правовые коллизии и нестыковка ранее принятых актов и актов, принятых в последующие годы, необходимость приведения в соответствие законодательства, регулирующего вопросы поддержки малого предпринимательства, с Гражданским Кодексом, Бюджетным Кодексом, законодательством, регулирующим налогообложение. Возникла потребность разработки подзаконных актов, обеспечивающих нормативное правовое регулирование снижения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, приведения в соответствие нормативно-правовых актов, регулирующих малое предпринимательство на федеральном уровне, с актами, действующими на региональных уровнях.

  3. Трудность доступа к банковским кредитам. Многим малым предприятиям не хватает внешнего финансирования, причем главным препятствием к получению кредита являются условия, выдвигаемые банками. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами прежде всего из-за высокого процента коммерческого кредита и отсутствие у малых предприятий необходимого залога, а также из-за неразвитости системы гарантирования. Во-первых, обеспечение кредита – как таковое банки рассматривают зачастую только недвижимость, иномарки, золото и драгоценности. Во-вторых, оценка вышеуказанного имущества предприятия осуществляется обычно на 50% ниже ее реальной рыночной стоимости, что сильно снижает сумму возможного кредита. В-третьих, процент по кредитам непомерно высок и примерно в 10 раз выше европейской ставки ипотечного кредита, которая колеблется около уровня в 2-3% в год. При этом срок рассмотрения запроса на кредит может доходить до нескольких месяцев и потребовать предоставления большого количества документов. Традиционно коммерческие банки бизнес в этой сфере деятельности считают достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным. Банковский сектор из-за высоких рисков, связанных с кредитованием малых предприятий, в большей мере ориентирован на крупные предприятия. Кроме того, остается низким уровень квалификации работников в сфере управления и финансов на самих малых предприятиях, а также уровень подготовки  документации  (бизнес-планов). Практически отсутствуют альтернативные источники микрокредитования малых предприятий. Решение этих задач невозможно без предоставления таких возможностей фондам поддержки малого предпринимательства, иным, помимо банков, финансовым организациям, без создания заслуживающей доверия системы государственных гарантий кредитования малого предпринимательства, повышения профессиональной готовности предпринимателей к использованию заемных средств.

  4.  Малые предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений. Особенно острой является проблема предоставления малым предприятиям производственных помещений.     Существует значительный резерв неиспользуемых производственных и офисных помещений, являющихся собственностью крупных предприятий и организаций. Очень мало приемлемых помещений под общепит или мелкие производства вне зданий бывших универсамов и торговых центров. МП неспособны, даже частично, освоить тысячеметровые цеха закрытых заводов, а небольших промышленно-складских помещений нет. Аренда, как преобладающая форма размещения малого бизнеса, часто становится не по силам предпринимателям из-за отсутствия стабильных долгосрочных условий аренды и стремления арендодателей перенести всю тяжесть расходов по содержанию арендованного имущества на плечи малых предприятий. Арендодатели часто допускают произвольное изменение ставок арендной платы. Следует отметить, что в результате подъема промышленного производства начался процесс постепенного выдавливания с площадей крупных предприятий и организаций малых предприятий, не связанных с арендодателями корпоративными или производственно -технологическими связями. Только около трети  малых предприятий имеют собственные площади, около  половины  вынуждены арендовать их у различных организаций, часто по договорам о совместной деятельности и около одной десятой части предпринимателей арендует помещения у Департамента государственного и муниципального имущества. Часть МП, не имея возможности арендовать нежилое помещение, осуществляют свою деятельность в квартирах руководителей или работников, что ограничивает возможность развития многих перспективных фирм. Следует также отметить достаточно высокую стоимость выкупа прав аренды и стоимость приобретения объектов незавершенного строительства, что для многих МП является непосильной задачей.

  5. Административные барьеры. Количество административных барьеров постепенно снижается, но их система остается нестабильной и поэтому отнимает много сил и времени. Пример: чтобы организовать выезд представителя СЭС для получения согласования на создание производства в Московской области уходит до 1,5 месяцев (а Требования инспекций в провинции имеют гораздо более буквальный характер, и некуда апеллировать). Причем это при условии, что вы сами уже подготовили все необходимые проекты документов, а подобных контролирующих организаций десятки. Затраты на преодоление административных барьеров зачастую превышают многие расходы, связанные с деятельностью фирмы. В качестве примера можно привести одно малое московское предприятие, действующее уже в течение десяти лет. Для того, чтобы складировать все бухгалтерские архивы необходима площадь не менее двадцати квадратных метров, а, так как минимальная арендная плата составляет не менее 200-300 долл. за квадратный метр офисных помещений в год, то затраты составят соответственно от 4 до 6 тыс. долл. в год. Хранить эти данные в электронной форме невозможно.  Многие предприниматели (около четверти опрошенных) отмечают  необходимость преодоления административных барьеров, упорядочения  и сокращения  числа проверок малых предприятий,  необходимость принятия комплекса мер, защищающих предпринимателя от волюнтаристских решений представителей исполнительной власти и контролирующих органов. Часто деятельность малого предприятия в значительной степени   зависит от контролирующих органов и от размера налагаемых ими штрафных санкций.

     Особенно негативно влияют на деятельность хозяйствующих субъектов следующие административные барьеры:

  • контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью;

  • сложность процедуры государственной  регистрации предприятия;

  • несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности;

  • сложность и высокая стоимость проведения сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг.

6. Проблема продвижения товаров и услуг на рынке. Многие предприниматели не имеют достаточного  опыта и возможностей в организации  сбыта продукции, испытывают трудности в установлении связей с поставщиками и потребителями. Проведение маркетинговых исследований субъектами малого предпринимательства еще не стало распространенной практикой, что повышает вероятность принятия ошибочных решений и связанных  с ними финансовых потерь.

     Часто  реализация товаров осуществляется по схеме «производитель - торговля - потребитель». Большинство малых предприятий поставляет свою продукцию напрямую в магазины. Магазины в отношении МП становятся монополистами и начинают диктовать свои условия. Магазины неохотно принимают на реализацию продукцию МП, устанавливают высокие торговые наценки, задерживают расчеты за реализованную продукцию. Поэтому перед МП стоит проблема создания сбытовой сети. Большинство опрошенных предпринимателей выразили заинтересованность в получении содействия для  участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, что позволяет увеличить объем продаж, наладить деловые связи.

7. Потребность в деловой информации.  Малым предприятиям необходима помощь в получении достоверной деловой информации. Следует отметить отсутствие как необходимых связей между предпринимателями, так  и достаточной информации друг о друге, что усложняет выбор нужных партнеров. Предприниматели заинтересованы в получении полной и достоверной информации о различных аспектах ведения бизнеса, в налаживании деловых связей и т.д.

     Наибольшим спросом у предпринимателей пользуются следующие виды информации:

  • маркетинговые исследования о рынках товаров и услуг, о поставщиках и ценах;

  • налогообложение,  бухгалтерский учет и отчетность;

  • правовое регулирование деятельности малых предприятий, льготы, оформление имущественно-земельных отношений.

          В окружные организации инфраструктуры поддержки МП предприниматели наиболее часто обращаются за консультациями по вопросам:

  • регистрации и перерегистрации предприятий;

  • аренды нежилых помещений, оформления имущественно-земельных отношений;

  • правового регулирования бизнеса;

  • бухгалтерского учета и отчетности;

  • содействия в поиске партнеров.

     Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм как   очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных Интернет - технологий для доступа к компьютерным базам данных и дистанционного консалтинга.[8]

8. Низкая квалификация персонала. Около четверти предпринимателей отмечают необходимость повышения квалификации персонала и получения необходимых деловых знаний.  Организация любого дела требует специальных знаний, навыков и опыта, отсутствие которых нередко становится причиной разорения и распада малых предприятий. Помимо того, действительно трудно найти хорошего специалиста, особенно если предприятие находится в деревне, поселке. Классическая форма обучения для предпринимателя часто бывает неприемлема, поскольку он просто не в состоянии уделять столько времени учебе.  Поэтому ему необходимы такие формы обучения как консалтинг,  дистанционный консалтинг, бизнес - семинары, но ввиду дороговизны образовательных услуг их доступность ограничена. В обучении слабо используются современные информационные технологии. Требует совершенствования система подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства и обучения основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, женщин, молодежи, граждан, уволенных с военной службы, других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Так же значительная часть новых МП создается людьми, не имеющими опыта ведения своего бизнеса или поменявшими его направление, например, от торговли к производству. Стоит также отметить, что лишь 20% руководителей предприятий имеют соответствующее образование. Часто эта причина ведет предприятия к разорению из-за отсутствия даже общего, на уровне научно-популярных изданий, понимания бухгалтерского и управленческого учета.

Существует еще множество проблем, с которыми приходится сталкиваться предпринимательству. В настоящее время строго не определены функции как федеральных, так и региональных органов исполнительной власти в сфере стимулирования развития и поддержки малого предпринимательства. На региональном уровне при органах исполнительной власти создаются и действуют разнообразные советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства с неопределенным статусом деятельности. Практически не установлено, какие виды поддержки должны осуществляться за счет бюджетных средств разных уровней, а какие - с частичной компенсацией из этих бюджетов или на коммерческой основе; где и на каких условиях государство может выступать гарантом сделок и кредитов. Не созданы эффективная система статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий, система учета и отчетности их деятельности (сегодня у органов власти и управления практически отсутствует достоверная информация о численности работающих в малом бизнесе, полученной в этой сфере прибыли, уплаченных налогах, валовой выручке, объеме выпуска продукции, составе и степени изношенности используемого оборудования). Отсутствует должный контроль за соблюдением требований Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных производителей при проведении государственного контроля” со стороны соответствующих исполнительных и правоохранительных органов. Ряд положений этого закона не согласуются с Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Федеральными законами “Об основах охраны труда в Российской Федерации” и “О защите прав потребителей”. Отсутствует надежная система судебной защиты малых предпринимателей от произвола чиновников и недобросовестных работников правоохранительных органов. Нуждаются в модернизации и другие составляющие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. [4;C.26]

В ряде регионов отсутствуют фонды поддержки малого предпринимательства, агентства поддержки малого и среднего предпринимательства, деловые многофункциональные центры. Распределение объектов инфраструктуры по регионам страны крайне неравномерно. В Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, одобренной Государственным советом Российской Федерации, отмечено, что сегодня “необходим переход к новому этапу взаимоотношений между государством и предпринимательством. В этих новых условиях государственная политика по отношению к сектору малого предпринимательства нуждается в фундаментальном пересмотре”. Малое предпринимательство, как сфера экономической деятельности, способно в силу максимальной адаптивности, самоорганизации и саморазвития при должной государственной политике регулирования и поддержки обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект. Перспективы развития российского малого предпринимательства прямо зависят от решения перечисленных проблем. Закрепление признаков стабилизации и начало подъема в экономике должны положительно воздействовать на развитие малого предпринимательства. Поэтому активизация действий государства в части поддержки малого предпринимательства является в настоящее время более чем актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может существенно затормозить экономический рост.

Пути решения проблем малого предпринимательства

2.1 Государственная поддержка малого предпринимательства в России

Наличие и значимость такого потенциально мощного и динамичного социально-экономического феномена, как малое частное предпринимательство, предполагает формирование и реализацию определённой государственной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития МП и включающей правовое регулирование, налоговое и финансово-кредитное стимулирование, специальные государственные институты, обеспечивающие проведение в жизнь такой политики. В настоящее время государственная политика по отношению к МП в Российской Федерации только формируется, определяются ее цели, направления, механизмы реализации. Сделаны лишь первые, не всегда верные и последовательные шаги на пути формирования целостной политики поддержки и развития МП и создания механизмов её реализации. Многие меры государственного регулирования деятельности МП носят противоречивый характер.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства еще недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Формирование целостной системы государственно-общественной поддержки МП - сложный и длительный процесс, однако уже сейчас можно сформулировать основные ее задачи, принципы и ограничения. Основу развитой системы государственной поддержки МП должны составлять следующие блоки:

  • самостоятельная законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов МП, регулирующая формы и методы его государственной поддержки и процедуры принятия решений;

  • действенные правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей МП во всех отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;

  • система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку МП, включая органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки МП, созданные и действующие при участии государственного и частного капитала (фонды, кредитные, страховые и гарантийные учреждения, технологические парки, бизнес - инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультационные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры и т.д.);

  • государственные программы, в том числе специальные программы, непосредственно ориентированные на оказание поддержки малым предприятиям, и иные программы социально-экономического развития регионов (реструктуризация промышленности, конверсия предприятий ВПК, государственные инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, решение проблем занятости, миграции населения и т.д.), которые должны включать меры по привлечению сектора МП к их реализации;

  • необходимое для реализации мер поддержки МП ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования в достаточном объеме) наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций в сферу МП, а также радикальным усовершенствованием налоговой системы. [3]

Построение эффективной системы государственной поддержки МП на начальном этапе развития рыночных отношений особенно актуально в связи с необходимостью количественного и качественного роста предпринимательского сектора экономики. Необходимо понимать, что возрастающая положительная роль МП в экономике страны в достаточной мере может проявиться только через 4-5 лет при достижении сектором МП уровня 35-40% объёма национального ВВП. По оценкам экспертов Российской ассоциации развития малого предпринимательства, чтобы добиться существенных качественных изменений в структуре экономики и создать реальную конкурентную среду, в России должно быть не менее 2,5-3,5 млн. устойчиво работающих субъектов малого бизнеса. Напомним, что в США насчитывается около 20 млн. малых предприятий.

На сегодняшний день отраслевая структура малого предпринимательства в российской экономике выглядит следующим образом:

  • 53% предприятий действует в сфере торговли, общественного питания и сбыта;

  • 14% в промышленности;

  • 11% в строительстве;

  • 5% в бытовом обслуживании;

  • 2% в сфере транспорта

[5;C.12]

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Ведь, как было сказано в предыдущей главе, малым предприятиям труднее, чем крупным получить кредит, наладить рекламу, приходится затрачивать больше средств на обучение кадров, изучение рынка и т.д.

Согласно закону «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» создаются государственные программы поддержки малого предпринимательства. В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на их реализацию.

Государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям:

  1. Льготные пользования субъектами малого предпринимательства государственных информационных, финансовых ресурсов.

  2. Упрощенный порядок регистрации субъектов малого предпринимательства, сертификации их продукции, предоставлении бухгалтерских отчетов.

  3. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства. [5;C.14]

В России был принят ряд мер по поддержке малого предпринимательства. Стали выделять субсидии, была упрощена государственная регистрация малых предприятий, для них установлены налоговые льготы. Представлены льготы банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитно – инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, создаются региональные системы поддержки малого бизнеса, реализация которых способствует созданию благоприятных организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и финансовых условий для их деятельности. В ряде регионов такие программы являются составной частью программ социально - экономического развития данной территории. Реализация региональных программ поддержки малого предпринимательства позволяет организовать рыночную инфраструктуру малого бизнеса, ориентирует предпринимателей на решение приоритетных задач региона, расширяет сферу их деятельности за счет разгосударствления и приватизации государственной и муниципальной собственности, позволяет регулировать предпринимательскую деятельность экономическими методами.

Теперь поговорим подробнее о льготах, предоставляемых государством, малым предпринимателям. Как известно, одной из наиболее распространенных проблем предприятий малого бизнеса на начальном этапе осуществления своей деятельности является отсутствие или недостаточное количество оборотных и основных средств. В связи, с чем малые предприятия пытаются решить эту проблему за счет привлечения денежных ресурсов в коммерческих банках. До недавнего времени банки оказывали такие услуги малым предприятиям в основном в форме предоставления краткосрочных ссуд. Для решения проблем финансирования, малое предприятие может привлекать ресурсы крупных предприятий, но в России не много компаний, которые могут себе позволить такие большие капиталовложения. Согласно статье 11 вышеупомянутого закона, субъектам малого предпринимательства предоставляется кредиты на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. При этом организации, кредитующие МП, сами пользуются льготами. Так же создаются общества взаимного кредитования МП.

Так же малые предприятия могут участвовать в производстве продукции и товаров для государственных нужд. Для этого нужно, чтобы государственные заказчики размещали у субъектов МП не менее 15% от общего объема поставок продукции для государственных нужд на основе конкурсов на поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства. [1]

Для получения малыми предпринимателями необходимой ими правовой, экономической, производственной информации, для их эффективного развития, разрабатываются меры по созданию информационной инфраструктуры. Информационное обслуживание МП осуществляется на льготных условиях. И так же предприятия, предоставляющие данные услуги МП, пользуются льготами.

Каждому предприятию, для эффективности его деятельности, требуется современное оборудование, технологии. Для этого создаются сети технопарков, лизинговых фирм и т.д. Согласно опросу в России 38% лизинговых компаний работают исключительно с малыми и средними предприятиями. Плюс ко всему банки предпочитают финансировать приобретение основных средств через лизинговую компанию, так как лизинговая сделка предполагает более прочное обеспечение, чем просто кредит. Малому предприятию получить необходимое для осуществления своей деятельности имущество по лизингу намного проще, чем ссуду. Как говорилось выше, ссуда требует обеспечения. Лизинговые компании, как правило, не требуют от предприятий дополнительных гарантий. Обеспечением сделки служит само оборудование. При невыполнении арендатором своих обязательств лизинговая компания сразу же забирает свое имущество. Лизинговое соглашение для предприятия более удобно, чем соглашение о предоставление ссуды, т.к. банки чаще всего стараются кредитовать на небольшие сроки для повышения показателей ликвидности собственного баланса. При лизинге арендатор может рассчитать поступления своих доходов и выработать с лизинговой компанией наиболее удобную для него схему финансирования. Платежи могут быть ежемесячными, ежеквартальными и.т.д., а суммы платежей отличаться друг от друга. Ставка может быть фиксированной или “плавающей”. Таким образом, лизинговые платежи непосредственно связаны с производством. [9]

Для банков лизинг, как говорилось выше, также является предпочтительным инструментом, т.к. Федеральный закон “О лизинге” предусматривает освобождение банков и другим кредитных учреждений от уплаты налога на прибыль, получаемую ими от предоставления кредитов субъектам лизинга, на срок не менее, чем три года для реализации договора лизинга. Систематически кредитуя собственно созданные лизинговые компании банк формирует им положительную кредитную историю, а это в свою очередь в соответствии с действующим банковским Положением “О порядке формирования резервов на возможные потери по ссудам” позволяет относить ссуду к категории “стандартных” и резервировать из своего капитала лишь один процент от суммы ссудной задолженности, а не все сто, как в случае с вновь созданным предприятием.

Так же существуют налоговые льготы, которые различаются в зависимости от вида деятельности предприятия. Малые предприятия, которые занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, ремонтно-строительными работами, производством товаров народного потребления, в течение первых двух лет могут полностью освобождаться от уплаты налогов. Остальные в первый год после их образования платят 25%, во второй год – 50% налога на прибыль. Далее налог берется в соответствии с установленным нормативом.

Еще один пример: малые предприятия, занесенные в реестр пользуются льготами и преимуществами, они имеют возможность:

  • получить за счет городского бюджета или от финансовых учреждений льготные кредиты, субсидии;

  • получать скидки до 50 % лицензионного сбора;

  • получать оборудование и технику на льготных условиях и так далее.

Упрощенная система налогообложения регулируется главой 26.2 НК РФ, введенной в действие с 1 января 2003 г. До этого регулирование данного налогового режима осуществлялось Федеральным законом от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства". Данный налоговый режим предусматривает значительное снижение налоговой нагрузки, связанное со снижением налоговых ставок, а также освобождением от уплаты единого социального налога и налога с продаж (до вступления в силу главы 26.2 НК РФ (1 января 2003 г.) упрощенная система налогообложения не предусматривала освобождение налогоплательщиков от уплаты единого социального налога и налога с продаж). Упрощенная система налогообложения используется налогоплательщиками в добровольном порядке и представляет собой специализированный налоговый режим для хозяйствующих субъектов с ограниченными доходами от реализации и численностью работающих. [6]

Организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доход от реализации не превысил 11 млн. рублей (без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж). Применение упрощенной системы налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями (далее – налогоплательщики) предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций (для организаций), налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных индивидуальными предпринимателями от осуществления предпринимательской деятельности), налога с продаж, и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности налогоплательщика за налоговый период. Налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. [10]

Налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, обязаны вести налоговый учет показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога, на основании книги учета доходов и расходов.

Не вправе применять упрощенную систему налогообложения следующие категории субъектов малого предпринимательства:

  • организации, имеющие филиалы и (или) представительства;

  • ломбарды;

  • организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

  • организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом;

  • организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

  • организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с главой 26.3 НК РФ (см. далее);

  • организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в соответствии с главой 26.1 НК РФ;

  • организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 %. Данное ограничение не распространяется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 %;

  • организации и индивидуальные предприниматели, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период, определяемая в порядке, устанавливаемом Службой федеральной статистики, превышает 100 человек;

  • организации, у которых остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов превышает 100 млн. рублей. [6]

С 2006 года на определенный вид деятельности индивидуальные предприниматели имеют право выбрать упрощенную систему налогообложения в виде покупки патента сроком на один год. Стоимость патента уплачивается равными долями в течение года. Данная система упрощает ведение бухгалтерского и налогового учетов, тем самым, давая возможность индивидуальным предпринимателям единым платежом за патент полностью исполнять обязанности по уплате налогов за год. Патент распространяется на определенные виды деятельности, например, услуги переводчиков, нянь и домработниц, а также услуги по ремонту квартир и художественно-оформительские, дизайнерские работы, ремонт одежды, тренерская деятельность и др. Годовая стоимость патента по каждому виду деятельности составляет около 6% от расчетной суммы дохода, определенной законодателем (в случае, если объектом налогообложения являются доходы – 6 %; в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов – 15 %).

И данная система уже показала неплохие результаты: на 32,4% в январе-мае 2006 года, увеличились поступления единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения. При этом увеличение объемов поступлений ЕНУС сопровождалось ростом поступлений единого налога на вмененный доход на 37,5%. Рост поступлений данных налогов, по-видимому, связан с изменениями в Налоговом кодексе РФ, вступивших в силу с 2006 г. Изменения касались глав 26.2 и 26.3, регулирующих порядок применения ЕНУС и ЕНВД. Так, с 2006 г. увеличивается с 11 млн. руб. до 15 млн. руб. размер доходов, который позволяет налогоплательщику перейти на упрощенную систему налогообложения, а также с 15 млн. руб. до 20 млн. рублей увеличена предельная величина доходов, ограничивающая применение ЕНУС. Кроме того, был расширен и уточнен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде ЕНВД. Можно предположить, что данные нововведения привели к росту поступлений в бюджет от данных налогов вследствие увеличения общего количества плательщиков по ним. [7;C.14]

На сегодняшний день главной проблемой для предпринимателей Владивостока является аренда муниципальной собственности. Корректирующий коэффициент расчета арендной платы за пользование муниципальными помещениями в городе Владивостоке для малых предприятий будет равен 0,4. с учетом увеличения базовой ставки арендной платы , итоговые платежи для субъектов малого бизнеса повысятся в 5 раз. Т. е. если допустим за участок под здание в 560 м2 предприниматель сначала платил 95 тыс. руб., то с первого марта 2005 года он стал платить 500 тыс. руб. конечно это вызвало бурю негодования среди предпринимателей. Особенно малых, которым такие суммы не по карману.

Государственная политика в отношении и предпринимательской деятельности в целом, и малого бизнеса в частности может быть эффективной только тогда, когда ее ориентация совпадает с внутренним вектором развития самого предпринимательства. Поддержка со стороны государства не может быть ничем иным, как именно поддержкой процесса саморазвития бизнеса, направленной на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в достижении тех общих социально-экономических целей, которые каждый предприниматель в перед собой, как правило, не ставят. С точки зрения предпринимателя государство должно создать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей, прежде всего экономических (максимизация прибыли, эффективность инвестиций, собственное благополучие, победа над конкурентами, минимизация риска, защита собственности и личности и т.п.). С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, социально-политическая стабильность, укрепление национальной безопасности и экономической мощи и т.п.)- Именно в области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Главным принципом государственной поддержки МП должно стать создание преимущественно экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности МП с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. [3]

И первые попытки нашего государства поддержать малых предпринимателей начали приносить свои плоды. По итогам первого квартала 2006 г. в целом по стране по всем используемым в мониторинге показателям развития малого предпринимательства отмечается положительный прирост. В январе-марте 2006 г. относительно аналогичного периода предыдущего года зафиксирован рост количества зарегистрированных малых предприятий в целом по России. Увеличение количества зарегистрированных МП сопровождалось ростом среднесписочной численности занятых на МП. На фоне сокращения среднесписочной численности занятых по всему кругу предприятий доля МП в этом показателе увеличилась и достигла 16,6%. По итогам января-марта 2006 г. был зафиксирован рост объемов оборота МП: за указанный период по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. данный показатель вырос на 5,6%. Кроме того, по итогам января-марта 2006 г. продолжилась тенденция к росту объемов инвестиций в основной капитал на МП при значительном увеличении темпов роста показателя: за рассматриваемый период данный показатель вырос на 29,6%. Итоги деятельности малых предприятий в январе-марте 2006 г. относительно января-марта 2005 г. в региональном разрезе можно рассматривать как в целом положительные. В 56 регионах увеличилось количество зарегистрированных МП; увеличение среднесписочной численности занятых на МП было отмечено в 61 регионе; объемов оборота МП – в 65; инвестиций в основной капитал на МП – в 50; поступлений ЕНУС – в 80 регионах; поступлений ЕНВД – в 81 регионе. [7;C.14]

Важнейшие задачи государственной поддержки МП заключаются в том, чтобы обеспечить малым предприятиям равные права, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными предприятиями в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости.

2.2 Система государственной поддержки МП за рубежом

Опыт подавляющего большинства зарубежных стран показывает, что государственная политика в отношении МП является важным самостоятельным системным направлением социально-экономической политики государства в целом в соответствии с основными национальными интересами. Она строится на принципе создания наибольшего благоприятствования развитию сектора МП, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект в стране или регионе, либо в совокупности стран (например, в Европейском Союзе). Как показывают результаты анализа мировой практики, в экономически развитых странах до 90% фирм составляют малые и средние предприятия, они являются источником рабочих мест для 50 – 70% занятого населения и обеспечивают до 50% валового внутреннего продукта. [5;C.12]

Для осуществления государственной политики применяется специальное законодательство, регулирующее весь комплекс вопросов поддержки МП; реализуется система государственных программ финансового, технологического, внешнеэкономического, информационного, консультационного, кадрового содействия малым предприятиям с использованием централизованных источников и особых схем финансирования. Выравнивание положения малых предприятий на рынке по сравнению с более крупными путем протекционистской государственной политики, компенсация (в том числе за счет государства) неблагоприятных условий выхода на монополизированные рынки и доступа к финансово-кредитным ресурсам, участие в государственных заказах, устранение излишних административных ограничений в отношении регистрации и лицензирования, внешнеэкономической деятельности, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в большинстве стран с развитой - рыночной экономикой рассматриваются как важнейшая сфера деятельности государства.

Яркий пример эффективного применения стимулирующей государственной политики в отношении малых и средних предприятий являют собой послевоенные Западная Германия и Япония, достигшие замечательных успехов в социально-экономическом развитии за короткий период благодаря тому, что в качестве основного инициирующего фактора реформ была использована движущая сила энергичного развития малого и среднего бизнеса. [10]

В Великобритании на порядок превышает их количество в России. Но при этом никакими законами не определено, что является малым бизнесом, хотя есть градации: микро-, малые, средние предприятия, градации по численности и по объему средств, которые прокручиваются через эти структуры. Сегодня много людей занято в малом бизнесе Великобритании, тем не менее проблема безработицы существует. Поэтому для них важно повышать популярность собственного бизнеса. Не каждый хочет рисковать - многие предпочитают получать пусть небольшой, но гарантированный заработок. Кстати, там гарантируется государством минимум заработной платы, что, к сожалению, наш федеральный закон не позволяет. На предприятиях всех форм собственности работник должен получать не меньше 40 фунтов стерлингов в час. Конечно, есть проблемы, сходные с нашими: не все банки охотно кредитуют малые предприятия, и Правительство Великобритании законодательно обязало банки работать с малым бизнесом. Так же существуют бизнес инкубаторы. Попасть в бизнес -инкубаторы стремятся многие. 90% английских компаний, прошедших этап бизнес - инкубирования, впоследствии успешно выживают на рынке. Среди начавших бизнес самостоятельно эта цифра вдвое меньше. [4;C. 46]

Рассматривая опыт стран ЕС, прежде всего, необходимо отметить чёткость и ясность концепции поддержки малого и среднего предпринимательства как на уровне отдельных стран и входящих в них регионов, так и на уровне ЕС в целом. Эта концепция включает в себя понимание национальных и общеевропейских интересов сообщества, на основании которых определены цели и важнейшие принципы политики в отношении малого и среднего предпринимательства, а также основные механизмы и организационные структуры по реализации этой политики на межгосударственном, государственном и региональном уровнях. Для различных стран ЕС существуют значительные различия в целях и принципах поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом одни страны считают, что для развития предпринимательства нужно улучшать экономическую среду путём либерализации деятельности малого и среднего предпринимательства, расширения приватизации, реформирования налоговой системы и законодательства о конкуренции. Другие страны придерживаются того мнения, что разработка целевых программ и более совершенные схемы финансирования наряду с прогрессивными мерами поддержки МСП путём непосредственных субсидий, дотационных займов или налоговых льгот позволят ускорить экономическое развитие, увеличить занятость и обеспечить конкурентоспособность.

Реализация государственной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития МП, требует создания правовой, финансовой и институциональной системы, эффективное функционирование которой предполагает постоянное взаимодействие и координацию деятельности всех ее элементов при минимальном дублировании функций, ориентацию как на общие цели социально-экономической политики государства, так и на интересы субъектов малого предпринимательства. При этом характерно большое разнообразие вариантов, используемых при формировании системы государственной поддержки предпринимательства, которое учитывает особенности государственного и политического устройства, направлений экономического развития, традиций регулирования и самоорганизации предпринимательской деятельности, состояния бюджетной и кредитно-финансовой системы, а также множества других факторов. Поэтому прямое перенесение на российскую почву американской, японской, германской или любой иной модели государственной поддержки МП не представляется возможным. В то же время исследование организационных структур и механизмов поддержки МП в других странах позволяет выявить общие черты, которые имеются в каждой из них, несмотря на те или иные национальные особенности. Они могут быть использованы при формировании системы поддержки и развития сектора МП в России. К их числу относятся:

1. Наличие специальных правовых актов, определяющих цели государственной политики и регулирующих весь комплекс вопросов поддержки предпринимательской деятельности, включая установление задач и функций органов управления и механизмов их реализации.

2. Разработка и реализация системы государственных программ финансового, технологического, информационного, консультационного, внешнеэкономического, кадрового содействия МП.

3. Сочетание прямых и косвенных мер поддержки МП, т.е. программ и проектов, непосредственно ориентированных на компенсацию тех или иных недостатков, объективно присущих МП, и мероприятий законодательного, экономического и организационного характера, направленных на создание общих благоприятных условий для развития предпринимательской активности.

4. Выделение ассигнований на реализацию программ поддержки МП из бюджетов различных уровней; использование стимулирующих налоговых инструментов; создание специализированных финансовых, кредитных, страховых и инвестиционных институтов; применение разнообразных форм и методов финансирования; поощрение частных кредитов и инвестиций в сферу МП путем государственных гарантий, страхования, компенсаций долевого участия.

5. Наличие развитой системы специализированных правительственных учреждений и организаций с государственным или смешанным капиталом, обеспечивающих скоординированное выполнение всего комплекса задач в области поддержки предпринимательства (Администрация малого бизнеса США, подчиненная непосредственно президенту; Агентство малых и средних предприятий в правительстве Японии; государственные корпорации финансирования малого бизнеса в Японии, Южной Корее, ЮАР и Чехии; специализированные кредитные учреждения с государственным капиталом в Германии; Министерства среднего класса в Бельгии и Люксембурге и т.п.).

6. Рациональное распределение функций между центральными, региональными и местными органами государственной власти с делегированием широких полномочий на уровень административно-территориальных единиц и муниципалитетов при сохранении за центральными органами общих координационных функций, обеспечивающих единство экономического пространства и хозяйственного регулирования.

7. Взаимодействие органов государственной власти различных уровней с союзами и объединениями, выражающими интересы предпринимателей, с целью обеспечения учета их позиций при принятии решений. Активная роль в формировании и реализации государственной политики в области МП предпринимательских организаций, национальных, отраслевых и региональных союзов и ассоциаций малого бизнеса, торгово-промышленных и ремесленных палат, других общественных объединений, действующих в режиме постоянного диалога с правительственными структурами.

8. Ориентация государственной политики в сфере МП на поощрение совместной деятельности, взаимопомощи и кооперирования внутри сектора МП, что обеспечивает повышение его конкурентоспособности, устойчивости и эффективности.[10]

Общей установкой государственной политики поддержки МП в развитых странах является создание для него благоприятной среды, которая предполагает стабильность экономической политики государства, развитие рыночной инфраструктуры, эффективную систему защиты интеллектуальной собственности, упрощенные административные процедуры и т.д. Нормально функционирующий рыночный механизм в состоянии сам расставить приоритеты, необходимо лишь осуществлять дозированную его коррекцию в рамках политики поддержки и развития МСП. Благодаря этому данная политика органично включается в общий контекст государственного регулирования.

Сколь большое значение придается развитию МП, можно судить, в частности, по принятому еще в 1953 г. в США Закону о малом бизнесе. В нем провозглашается: "Защита и поощрение свободной конкуренции составляют основу не только экономического благосостояния, но и безопасности страны. Безопасность и благосостояние не могут быть обеспечены без стимулирования наличных и потенциальных возможностей малого бизнеса. Малый бизнес получает поддержку со стороны и государственных и коммерческих организаций. Государственная администрация по делам малого бизнеса помогает предпринимателям, гарантируя их кредиты и содействуя повышению квалификации персонала. Малый бизнес в США поддерживает также Национальная ассоциация независимых предпринимателей, в которую входят более 500 тыс. средних и мелких предприятий. Конгресс считает, что правительство должно в той мере, в какой это, возможно, оказывать поддержку предприятиям малого бизнеса, консультировать, помогать и защищать их интересы с тем, чтобы сохранить свободное конкурентное предпринимательство". За последние годы Конгресс США принял не менее десяти законов по вопросам малого бизнеса, причем они не отменяли предыдущих законов (что характерно для нашей практики), а только дополняли и конкретизировали их. [10]

В общем, виде основные цели государственной политики в отношении малых и средних предприятий (далее МСП) в рамках ЕС можно сформулировать следующим образом:

- создание благоприятных рыночных условий для развития МСП;

- поддержание равноправия сторон в рыночных отношениях;

- обеспечение конкурентного порядка и динамики деловой активности;

- создание новых рабочих мест, особенно в районах с застойной безработицей;

- минимизация социальных издержек в связи с обострением конкуренции.

Сектор МП в развитых странах, активно поддерживаемый государством, занимает прочные позиции в таких отраслях, как торговля, строительство, сфера деловых и бытовых (индивидуальных) услуг. И , как говорилось выше, в секторе МП сосредоточено около 80-90% предприятий, на их долю приходится 40-50% валового национального продукта, около половины изобретений и "ноу-хау", ими создается 60-70% новых рабочих мест. Осуществляется активная диверсификационная политика проникновения малого бизнеса в новые отрасли производства - машиностроение, энергетику, электротехническую промышленность, приборостроение, транспортные перевозки и коммуникации, информатику, микроэлектронику, телекоммуникации и другие высокотехнологичные отрасли производства. Кроме того, малый бизнес формирует среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Заключение

Потенциал малого предпринимательства реализуется пока лишь частично, а его становление тормозится многочисленными проблемами, от решения которых зависит на только судьба малого предпринимательства, но и рыночных реформ в целом. Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства еще недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Формирование целостной системы государственно-общественной поддержки МП - сложный и длительный процесс.

В России малое предпринимательство преимущественно развивалось в сфере торговли и услуг, но развивать нужно все отрасли малого предпринимательства: агропромышленный комплекс, промышленность, строительство, бытовое обслуживание и т.д.

Малое предпринимательство является очень перспективным сектором в экономике России. Без него невозможно реализовать стратегию экономического роста. Существуют прогнозы, что в России малые предприятия будут создавать к концу первого десятилетия XXI в 40 % ВВП, а затем приблизится к 60 % как в развитых странах. При этом число занятых в этом секторе экономики может достигнуть более 50 млн. человек. Но для этого нужно решить все проблемы, мешающие успешному развитию предпринимательства.

Говоря о взаимоотношениях малого бизнеса и государства, можно заметить, что здесь происходит монолог со стороны государства, которое должно, наконец, услышать малый бизнес и вывести взаимоотношения на более качественно высокий уровень. Но будем надеяться, что ситуация измениться.

Подводя итог, можно сказать, что малый бизнес в России - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом.

Список используемой литературы

  1. Федеральный закон от 14.06.1995 № 88 – ФЗ (ред. от 08.2004) «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

  2. Федеральный закон от 08.08.2001 №129 – ФЗ (ред. от 02.11.2004) «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ».

  3. Государственная поддержка малого предпринимательства/В. Андреев // Российская юстиция, - 2000.-№ 12.

  4. Орлов, А.В. Надежда о малом бизнесе: учебное пособие/ А.В. Орлов. -М.: Издательский дом Международного университета, 2003,-89 с.

  5. Малое предпринимательство// научно – практический журнал «ЮРИСТ», - 08.2004.

  6. Две системы налогообложения/ Л.В. Емельянова// Управление собственностью, - 2001.- № 3.

  7. Динамика развития малого предпринимательства в регионах: информационно аналитический доклад// Национальный институт системных исследований проблем малого предпринимательства, -2006, -38 с.

  8. Информационный центр поддержки малого предпринимательства [электронный ресурс] / Министерство экономического развития и торговли РФ. – Режим доступа: URL: http://smb.economy.gov.ru

  9. Электронная библиотека предпринимательства [электронный ресурс]/ фонд Евразия.- Режим доступа: URL: http://www.rcsme.ru/lib.asp

  10. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России [электронный ресурс]/ национальный институт исследования проблем малого предпринимательства.- Режим доступа: URL: http://www.nisse.ru/analitics

Приложение

Таблица №1

Объемы оборота МП по федеральным округам Российской Федерации

в январе-марте 2006 г.

Федеральные

округа

Объем оборота

в январе-марте 2006 г.

млн. руб.

На душу населения, руб.1

В % к

январю-марту 2005 г.1

РФ

2 352 595,1

16 397,3

105,6

Центральный

1 108 320,4

29 519,2

100,6

Северо-Западный

246 838,4

17 976,7

122,4

Южный

187 429,3

8 213,1

106,1

Приволжский

352 667,3

11 483,7

107,0

Уральский

169 034,6

13 765,9

98,8

Сибирский

224 364,8

11 334,9

123,8

Дальневосточный

63 940,3

9 698,2

98,6

1 исходя из численности населения на 1 января 2005 г.

2с учетом региональных ИПЦ

Таблица №2

Инвестиции в основной капитал на МП по федеральным округам Российской Федерации в январе-марте 2006 г.

Федеральные округа

Объем инвестиций

в январе-марте 2006 г.

млн. руб.

На душу населения, руб.1

в % к

январю-марту 2005 г.2

РФ

26 514

184,8

129,6

Центральный

6 868

182,9

114,6

Северо-Западный

2 876

209,4

94,3

Южный

4 637

203,2

184,1

Приволжский

4 369

142,3

124,3

Уральский

2 720

221,5

129,0

Сибирский

4 184

211,4

156,0

Дальневосточный

861

130,6

142,1

1 исходя из численности населения на 1 января 2005 г.

2 с учетом региональных ИПЦ

Таблица №3

Среднесписочная численность занятых на МП по федеральным округам

Российской Федерации в январе-марте 2006 г.

Федеральные округа

Среднесписочная численность работников МП1

Доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых

тыс. чел.

в % к

январю-марту

2005 г.

%

Изменение относительно

января-марта 2005 г., п.п.

РФ

7 993,6

105,1

16,6

0,8

Центральный

2 943,5

103,6

21,7

0,5

Северо-Западный

1 171,9

104,9

22,1

0,7

Южный

765,9

103,3

13,9

0,4

Приволжский

1 481,5

108,5

14,2

1,3

Уральский

541,5

100,7

12,0

0,1

Сибирский

784,5

109,8

12,4

1,3

Дальневосточный

304,9

107,2

13,0

1,1

1 без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера

Таблица №4

Количество зарегистрированных малых предприятий

по федеральным округам Российской Федерации

Федеральные округа

Количество зарегистрированных МП на 1 апреля 2006 г. в расчете на 100 тыс. чел. населения1

Прирост/ сокращение (-)

количества

зарегистрированных МП

на 100 тыс. чел. населения1

за период

01.04.2005- 01.04.2006

РФ

720,2

30,7

Центральный

942,0

40,8

Северо-Западный

1 168,2

-12,4

Южный

482,0

-28,9

Приволжский

579,3

56,0

Уральский

619,7

80,6

Сибирский

562,3

32,8

Дальневосточный

665,9

50,1

1 исходя из численности населения на 1 января 2005 г.

Диаграмма №1



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Теории государственного регулирования рыночной экономики

    Реферат >> Экономика
    ... малый ... экономику, совокупность экономических свобод, свободная конкуренция, свободное предпринемательство ... рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создать условия его ... роль в рыночной экономике ...
  2. Описать влияние государства на малый бизнес

    Реферат >> Экономика
    ... Малый бизнес- это предпринемательская деятельность, которая осуществляется субъектом рыночной экономики ... малого предпринемательства , поскольку именно малое предпринемательство ... работников. Важную роль в налогообложении ... предполагает внедрение его иной правовой ...
  3. Информация экономический ресурс

    Реферат >> Экономика
    ... . Согласно его утверждениям, подтверждённым его практикой, ... по-разному определяют малое предприятие. По ... роли и возможностей использования в экономике ... взаимозаменяемость. В рыночной экономике каждый из ... =423&group_id=36 Проблемы предпринемательства. 7.Климов С. ...
  4. Предпринимательство. Ответы

    Шпаргалка >> Маркетинг
    ... 2,Признаки предпринемательства 2. 1) ... малого бизнеса, поэтому индивидуальное предпринимательство способствует демонополизации экономики ... снятии его с учета ... роль между внутренними и внешними средами. Этими элементами является результат производства и рыночный ...
  5. Развитие предпринимательства в Украине

    Реферат >> Маркетинг
    ... как фактор производства………………………...4 1.2.Предпринемательство: сущность, виды, ... процесса, его содержания и эффек­тивности активную роль играет ... малым бизнесом. Особое значение малого и среднего бизнеса выявляется во время переходного к рыночной экономике ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0033681392669678