Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Остальные работы->Реферат
?In roughly built playhouses and cobblestone inn yards, an extraordinary development took place in England in the 1500s.? (Yancey, 8). At that time, a...полностью>>
Остальные работы->Реферат
In early years human population and population growth has not been an issue. This is because of the variety of different environmental factors. Sickne...полностью>>
Остальные работы->Реферат
This is the total opposite of what truly happens. If a person were to consider America’s past, as an example, he would see how racially diverse people...полностью>>
Остальные работы->Реферат
” The boys approached Mr Keating about what the DPS was. He told them they would sneak out at night and sit the old Indian cave and read brilliant poe...полностью>>

Главная > Реферат >Остальные работы

Сохрани ссылку в одной из сетей:

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

РЕФЕРАТ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В г. МОСКВЕ

Написал: студент

Юридического факультета

Группы юю-206

Федяев Андрей

Принял:_____________________

Москва 2000

ОГЛАВЛЕНИЕ

  1. Основы муниципального права

  2. Местное самоуправление

  1. Принципы местного самоуправления
  2. Органы местного самоуправления

  1. Государственная гарантия местного самоуправления

  2. Основы деятельности местного самоуправления

  3. Полномочия местного самоуправления

  4. Гарантии правомочий местного самоуправления

  5. Местное самоуправление в городе Москве

  6. Принципы организации территориальных общин

  7. Органы и средства общины

  8. Приложение

  9. Литература

Основы муниципального права

Понятие муниципального права сравнительно новое для отечественного госу­дарство ведения. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «municipiu­m», так в эпоху римской республики назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящие время муниципалитет – это избираемое городское или сельское самоуправление.

Понятие «муниципальное право РФ» характеризует вполне самостоятельное правовое образование в системе права РФ, хотя и не относиться к числу основных отраслей права. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления. Местным самоуправление называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти.

Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует:

  • выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов;

  • управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета;

  • осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации;

  • реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.

Местное самоуправление

Местное (муниципальное) самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Статья 12: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Местное самоуправление – одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей определяет систему управления. Одна из основных целей местного самоуправления – объединение людей, превращение их в общность с близкими каждому целями. Во всем мире вопросам местного самоуправления отводится значительная роль; оно рассматривается как нижний уровень управления, неотъемлемый признак демократического государства, школа политических лидеров. В нашей стране местному самоуправлению уделяют все большее внимание как одному из атрибутов российской государственности, необходимому элементу демократической организации государственной и общественной жизни каждого государства.

Таким образом, местное самоуправление – это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со статьями 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществятся:

  • Через референдумы, выборы, собрания и сходы;

  • Посредством выборных и других органов местного самоуправления.

Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функ­циями местного самоуправления. Перечень полномочий органов самоуправле­ния (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельно­сти) позволяет выделить следующие основные функции:

  • обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131)

  • управление муниципальной собственностью (ст. 132)

  • обеспечение развития соответствующей территории

  • охрана общественного порядка (ст.132)

  • защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Кон­ституцией РФ (ст. 133)

  • обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах

Принципы местного самоуправления

Принципы местного самоуправления  это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых ими органов, самостоятельно осуществляющих управление делами.

В принципах местного самоуправления находят отражение требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти. Для них характерно следующее:

  1. Принципы предопределяют построение и функционирование муниципальной власти.

  2. Принципы помогают уяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки.

  3. Принципы выступают в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления: насколько она отвечает началам и идеям, выраженным в принципах местного самоуправления.

  4. Принципы местного самоуправления, отражая сущностные признаки и черты местного самоуправления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии о местном самоуправлении, которая служит правовым фундаментом для муниципального законодательства стран  членов Совета Европы.

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправлении, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации. В рамках данных принципов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципальной работы.

К общим принципам местного самоуправления относятся: а) самостоятельность решения населением вопросов местного значения; б) организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; в) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям; г) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; д) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; е) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; ж) законность в организации и деятельности местного самоуправления; з) гласность деятельности местного самоуправления; и) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления; к) государственная гарантия местного самоуправления.

Органы местного самоуправления

Анализ статей 3,12, а также главы 8 Конституции РФ показывает, что местное самоуправление, его органы не входят в систему государственной власти. Правда, они могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении государственных функций. И в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых по реализации им полномочий подконтрольна государству.

Это положение призвано, прежде всего, обеспечить возможность муниципальным образованиям, не нарушая более общих законодательных положений, самим определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

На основе данного положения строятся взаимоотношения органов и должностных лиц местного самоуправления с государственными органами и государственными должностными лицами. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что:

а) образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается;

б) осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается;

в) должностные лица местного самоуправления не относятся к категории государственных служащих;

г) решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Вместе с тем муниципальное законодательство не только обеспечивает защиту местного самоуправления от незаконного вмешательства государственных органов в деятельность органов местного самоуправления, но и устанавливает основы их тесного взаимодействия.

Органы местного самоуправления вступают во взаимодействие с органами государственной власти, реализуя отдельные государственные полномочия, которыми они могут наделяться законом, а так же осуществляя решения, принятые органами государственной власти, оказывая в соответствии с законом содействие государственным органам в выполнении их задач и функций на местном уровне. Государственные органы обеспечивают соблюдение законности в деятельности местного самоуправления.

К органам местного самоуправления относятся:

  • Представительные органы самоуправления

  • Собрания, сходы граждан (в основном в небольших населенных пунктах)

  • Главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, и т.д.)

  • Местная администрация, подконтрольная главе местного самоуправления



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Местного самоуправления

    Реферат >> Государство и право
    ... в судебном порядке. Местное самоуправление в городе Москве Рассмотрим пример организации местного самоуправления в городе Москве. Москва как субъект РФ ...
  2. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях

    Контрольная работа >> Государство и право
    ... «Об организации местного самоуправления в городе Москве». Согласно рассматриваемому Закону местное самоуправление в г. Москве осуществляется в границах ... результате составила 1208 человек.2 Особенности местного самоуправления в Москве заключаются в том, что ...
  3. Организация местного самоуправления на территориях со специальным административным режимом

    Реферат >> Государство и право
    ... исполнительной власти города Москвы. К органам местного самоуправления в городе Москве относятся представительный орган местного самоуправления – муниципальное Собрание ...
  4. Особенности местного самоуправления в мегаполисах

    Реферат >> Государство и право
    ... 3 1. Особенности местного самоуправления в мегаполисах (зарубежный опыт) 5 2. Местное самоуправление в Москве и Санкт-Петербурге ... в административном отношении. 2. Местное самоуправление в Москве и Санкт-Петербурге Москва. Исторический опыт становления и ...
  5. Зарубежный опыт организации местного самоуправления

    Реферат >> Государство и право
    ... местных органов самоуправления Финляндии, 1996 [6] Местное самоуправление. Национальная ассоциация местных властей Дании и Союз российский городов. Москва ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0020370483398438