Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Государство и право->Дипломная работа
С началом реформ конца 80-х - начала 90-х годов стали стремительно развиваться рыночные отношения без адекватной правовой базы. В силу этого значитель...полностью>>
Государство и право->Реферат
Как и в других областях человеческих знаний, законодательство о банкротстве являясь относительно новым явлением в нашей стране, требует ответа на мног...полностью>>
Государство и право->Курсовая работа
В результате осуществления за последнее десятилетие коренных преобразований в политической и экономической жизни России, произошли значительные измене...полностью>>
Государство и право->Дипломная работа
В настоящее время тема, касающаяся правового положения акционерных обществ, наиболее актуальна, поскольку на сегодняшний день в России из 2,1 миллиона...полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку в одной из сетей:

При наличии спора по земельному участку основанием возник­новения того или иного права служит вступившее в законную силу решение суда.

Земельное законодательство устанавливает различные про­цедуры издания необходимых государственных разрешительных документов и заключения договоров, которые предусматривают определенную последовательность действий сторон.

Соблюдение этой последовательности является обязательным условием при­знания правомерности приобретенных прав на земельные участки.

Действия, совершенные в соответствии с процессуальными норма­ми земельного права, служат еще одним дополнительным услови­ем возникновения земельных правоотношений.

При всем разнообразии действующих процедур они имеют общие черты.

Выдаче разрешительного документа либо заключению договора с государственными или муниципальными органами предшествует ходатайство заинтересованного субъекта.

Если заинтересованных субъектов несколько, а также если земельные участки предостав­ляются для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, действует конкурсный или аукционный порядок получения права на земельный участок. К примеру, конкурсный или аукционный порядок передачи права на земельные участки предусмотрен при продаже государственного и муниципального имущества, предоставлении в аренду земельных участ­ков национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, размещении ядер­ных установок, радиационных источников и пунктов хранения радиоактивных материалов.

Также преимущественно на торгах (конкурсах, аукционах) предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в госу­дарственной или муниципальной собственности, гражданам и юри­дическим лицам в собственность.

Для некоторых видов земельных правоотношений в качестве основания возникновения выступают определенные администра­тивные действия.

Так, в определенных случаях возникновению отношений собственности либо землепользования должны пред­шествовать принятие компетентными органами решения о предо­ставлении земельных участков, принятие федеральных целевых и региональных программ, предусматривающих использование земель для строительства объектов, согласование возможности выдачи разрешительного документа с соответствующими орга­нами.[5]

Земельным законодательством предусматриваются и условия, при которых происходит изменение земельных правоотношений. К примеру, изменение режима земель, связанное с установлением специальных зон вокруг хозяйственных объектов, особо охраняе­мых территорий, не влечет обязательного изъятия земель, нахо­дящихся в частной собственности, однако ограничивает его исполь­зование.

В пределах охранных зон, создаваемых вокруг заповед­ников, запрещается деятельность, вредно влияющая на заповед­ный режим.

Загрязнение земель токсичными промышленными отходами, радиоактивными веществами, приведшее к их деграда­ции, также не влечет обязательное изъятие земель у собственни­ков и пользователей, т.е. не прекращает правоотношения собствен­ности и пользования, однако дает государственным органам право временно исключать их из хозяйственного оборота (консервиро­вать).

В этом случае изменяются правоотношения собственности или пользования, объектами которых выступают упомянутые зе­мельные участки.

Основаниями изменения этих правоотношений являются решения соответствующих государственных органов: в первом случае об установлении охранной зоны, а во втором — о консервации деградированных земель. [8]

Установление права ограниченного пользования чужим земель­ным участком (сервитута) также изменяет правоотношения собст­венности. Для этого необходимы заключение договора либо реше­ние суда.

Соответствующая запись об ограничении пользования земельным участком его собственником вносится в свидетельство о государственной регистрации права частной собственности.

Земельные правоотношения прекращаются при наличии раз­личных случаев и условий, предусмотренных законодательством. Общие основания прекращения прав на земельные участки опре­делены Земельным кодексом РФ (гл. VII) и ГК РФ (гл. 17).[2]

Пере­чень оснований прекращения прав собственности и пользования содержится также в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Водном и Лесном кодексах РФ применительно соответствующих субъектов Федерации. В связи с принятием Земельного кодекса РФ положения законов субъектов РФ применяются в той мере, в какой они не противоречат Земельному кодексу РФ.

В обобщенном виде в число оснований прекращения прав на земельные участки входят добровольный отказ от земельного участка, отчуждение собственником своего земельного участка, использование земли не по целевому назначению, истечение срока пользования, ликвидация юридического лица, смерть гражданина-землепользователя (собственника, владельца), нерациональное ис­пользование земель, использование земель способами, приводящи­ми к ухудшению их состояния, неуплата земельного налога, изъ­ятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, изъятие земельных участков из земель сельскохозяйствен­ного назначения в государственную или муниципальную собствен­ность в порядке обязательного отчуждения (ст. 6 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») «Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.[3]

Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации»; прекращение трудовых отношений, когда объектом является служебный земель­ный надел, и некоторые другие.

Следует различать основания, в силу которых права собствен­ности, владения, пользования прекращаются безусловно, незави­симо от воли участников правоотношений, и основания, при кото­рых прекращение прав возможно, но зависит от взаимного или одностороннего волеизъявления участников.

Основанием безусловного, автоматического, не зависимого от волеизъявления сторон прекращения прав на земельный участок являются истечение срока пользования, смерть гражданина-зем­лепользователя.

Также безусловно прекращается право собственности на земельный участок либо земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения при возникновении оснований для их обязательного отчуждения.

Отказ от земельного участка не влечет безусловного прекращения права на данный земельный участок, потому что такой отказ нередко означает и прекращение обязанностей.

Освобождение от обязанностей не может зависеть от собственного усмотрения землепользователя, а нуждается в согла­сии стороны, предоставившей земельный участок в пользование.

Поэтому не просто отказ как одностороннее волеизъявление, а отказ, принятый другой стороной, может служить основанием прекращения права землепользования.[5]

Нарушение правил пользования также не влечет безусловного прекращения права частной собственности, аренды, пользования и иных прав, ибо прекращение прав как мера ответственности может применяться только в случаях, прямо указанных в законе, при наличии к тому веских оснований и в большинстве случаев по решению суда.

Подобная же ситуация возникает и при ликвидации предприятия. В этом случае от бывшего пользователя требуется выполнение всех возложенных на него обязанностей, в частности по приведению земельного участка в надлежащее состояние.

Предусматриваются и другие условия прекращения земельных правоотношений, которые появились в земельном законодательст­ве впервые.

Так, право пользования участками лесного фонда, включая земли лесного фонда, может быть ограничено и приоста­новлено для защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного и природ­ного наследия, прав и законных интересов граждан.

  1. Постановления Правительства РФ как источники земельного права

Для раскрытия понятия «источник земельного права» необходимо выявить его признаки.

Под источниками права понимаются различные способы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

Уполномоченные органы государства через наиболее распространенную форму источника права—нормативные правовые акты устанавливают (санкционируют) правовые нормы, рассчитанные на многократное применение при регулировании земельных отношений.

Каждый источник права обладает такими признаками, как:

─ документальная форма закрепления. Нормы земельного прав содержатся в соответствующих нормативно-правовых актах;

─особая форма документа, предусмотренная законом или не противоречащая ему. Так, Федеральное Собрание РФ принимает законы; Правительство РФ принимает постановления и распоряжения; органы местного самоуправления принимают решения, а местная администрация — постановления и распоряжения; руководители организации.[7]

Таким образом можно определить источник земельного права как документ установленной формы, изданный уполномоченным на то государственным органом, содержащий в себе земельно-правовые нормы, действующий на определенной территории, определенное время и среди определенного круга лиц, являющийся элементом системы земельного1 законодательства.

Среди источников права законодательство играет основную роль. Говоря о законодательстве, следует определить, что в соответствии с общепринятыми взглядами на понятие законодательства в его содержание включаются практически все действующие правовые принципы и нормы.

Это не только содержащиеся в законах, но и те, которые существуют в составе подзаконных нормативных актов – Постановлениях Правительства РФ, решениях местных властей, нормативных актах министерств и ведомств. Это так называемое широкое понятие законодательства, практически совпадающее с понятием права.

Правительство Российской Федерации осуществляет, согласно ст. 110 Конституции РФ, исполнительную власть Российской Федерации, обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии, осуществляет управление федеральной собственностью, в том числе земельными и другими природными ресурсами. [8]

Оно на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

Эти правительственные акты обязательны к исполнению на территории страны. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ, они могут быть отменены последним на основании ст. 115 Конституции РФ.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.12.97 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», акты Правительства, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений.

Основная задача постановлений Правительства РФ –конкретизировать положения федеральных законов или указов Президента РФ. В соответствии со ст. 2 (п. 3) Земельного кодекса РФ Правительство РФ регулирует земельные отношения в пределах полномочий, определенных ЗК РФ, иными федеральными законами и указами Президента РФ.[2]

Значительна роль постановлений Правительства РФ в регулировании исполнения государственными органами функций земельного управления.

В развитие Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» были приняты постановления Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 1 ноября 1997 г. № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362 (в ред. от 12 марта 1996 г.) «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации», постановлениями Правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам», от 2 декабря 2000 г. № 918 «Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» определяются содержание и порядок выполнения контрольных и учетных функций государственных органов.

В пределах своих полномочий Правительство РФ достаточно активно в последнее время участвует в регулировании земельных отношений – приняты постановления Правительства РФ по многим вопросам, отнесенным ЗК РФ к его компетенции.

К ним относится, например, постановление Правительства РФ от 19.11.02 г. № 833 «О государственном земельном контроле», устанавливающее порядок осуществления государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, в том числе государственного контроля за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.03 г. № 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков либо ухудшения качества земель в результате деятельности других лиц.

Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации, создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок использования таких данных определены постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 514.

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции издают общеобязательные нормативные правовые акты, являющиеся источниками земельного права.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

Такие акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими. По общему правилу, эти акты обязательны только для учреждений и должностных лиц данного ведомства.

Однако в тех случаях, когда данное ведомство в силу закона или постановления Правительства РФ получило право на издание обязательного акта, а также если этот ведомственный акт был утвержден постановлением Правительства РФ, он получает общеобязательную силу.[7]

С 1992 г. введена государственная регистрация нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств, затрагивающих права и законные интересы граждан или имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия.

До административной реформы 2004 года такая регистрация осуществлялась в Министерстве юстиции РФ, после – в Федеральной регистрационной службе РФ. В случае противоречия норм, содержащихся в актах федеральных органов исполнительной власти, актам высшей юридической силы действуют нормы, содержащиеся в актах высшей юридической силы.

В настоящее время полномочиями по регулированию земельных отношений наделены министерства. Важную роль в ведомственном регулировании земельных отношений играют нормативные правовые акты таких органов исполнительной власти, как Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития и др.

Так, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обладает полномочиями по принятию правил и норм в области мелиорации земель; планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; планов проведения мероприятий по реабилитации загрязненных земель сельскохозяйственного назначения.

Министерство экономического развития и торговли РФ уполномочено на принятие нормативных правовых актов, определяющих состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения; требования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц; порядок изменения границ кадастрового деления; порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции подведомственных ему агентств, осуществляющих государственное управление в области использования и охраны земель, – Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Так, Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ( МПЭР России) вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, в том числе земель лесного фонда и земель водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий, а также принимать иные нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции подведомственных ему агентств, наделенных отдельными полномочиями по государственному управлению в области использования и охраны земель, – Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Федерального агентства водных ресурсов; Федерального агентства лесных ресурсов.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, - 21.01.2009. - №7.

  2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 27.12.2009)/ Собрание законодательства РФ, - 29.10.2001. - № 44. - ст. 4147.

  3. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» (в ред. от 08.05.2009 № 93-ФЗ)// СЗ РФ. 2009.№22-Ст..1023

Литература

  1. Бабанов А.В., Гусев Р.К., Быстров Г.Е. Земельное право. Учебник- М. Юрист,2007- 350с.

  2. Боголюбов, С.А. Земельное право: учебник для вузов / С.А. Боголюбов, В.В. Никишин, В.В. Устюкова. - М.: Норма, 2006. - 432 с.

  3. Веденин, Н.Н. Земельное право: Вопросы и ответы / Н. Н. Веденин. - М.: Юриспруденция, 2008.- 128 с.

  4. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник для вузов. – М.: ООО Профобразование, 2001. – 656 с.

  5. Нецветаев, А. Г. Земельное право: учебное пособие / А. Г. Нецветаев. - М.: ЕАОИ, 2008 - 386 с.



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Понятие и виды земельных правоотношений (2)

    Реферат >> Государство и право
    ... 3 1. Понятие земельных правоотношений и его структура …………………. 6 2. Субъекты и объекты земельных правоотношений ……………………… 9 3. Виды земельных правоотношений ………………………………………. 17 4. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений ...
  2. Понятие и особенности земельных правоотношений в Республике Белару

    Реферат >> Государство и право
    ... метода регулирования земельных отношений. Объектом земельных правоотношений является земля. Но в зависимости от вида земельного правоотношения его ...
  3. Понятие и виды финансово-правовых норм (2)

    Реферат >> Финансы
    ... характера. § 2. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового ... транспортные средства, земельный участок и др.). Граждане могут вступать в финансовые правоотношения в области ...
  4. Понятие земельного права

    Реферат >> Государство и право
    ... . ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 12. ОБЪЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 13. СУБЪЕКТЫ И СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 14. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 15 ...
  5. Земельный участок как объект земельных отношений

    Реферат >> Государство и право
    ... материалов. 2.ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. Под земельными правоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного права ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0015261173248291