Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Государство и право->Курсовая работа
Иногда эффект экономии на масштабе производства может быть настолько большим, что обусловит единственность производителя блага. Другими словами, в нек...полностью>>
Государство и право->Курсовая работа
Одним из важнейших аспектов экономической безопасности Российского государства является обеспечение защиты прав и законных интересов добросовестных уч...полностью>>
Государство и право->Реферат
Определить заработную плату работника Тч = 3,318 руб., при восьмичасовом рабочем дне, если за месяц отгружено 72 м3, при норме выработки 2600м3. План ...полностью>>
Государство и право->Курсовая работа
Актуальность курсовой работы состоит в том, что в современном мире существует множество правовых систем, основу которых, порой, составляют совершенно ...полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Федеральное агенство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

Казанский государсвенный технологический университет

Нижнекамский химико-технологический институт (филиал)

Факультет Экономики и управления

Кафедра государственного управления и социологии

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Административное право

Тема: «Прокурорский надзор за исполнением законов в государственном управлении»

Реферат выполнил: студентка III курса

группа 4506 факультет Э и У

Фролова Р. И.

Проверила:

Долакова М. И.

Нижнекамск 2008 г

Содержание

Введение………………………………………………………………………….....3

1 Теоретические аспекты прокурорского надзора……………………….…........5

1.1 Понятие, особенности и задачи прокурорского надзора за

исполнением законов……………………………. …….……………….…………5

1.2 Предмет и пределы прокурорского надзора в сфере

исполнительной власти………………………….…………………………………10

2 Проблемы совершенствования прокурорского надзора …………………….15

2.1 Надзор за законностью правовых актов органов исполнительной

власти ………..................................................................................................15

2.2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и

гражданина ………………….….……….......................................................21

2.3 Проблемы совершенствования прокурорского надзора ………..........27

Заключение…………………………………………………………………………32

Список использованной литературы………………………………………..……34

Введение

В современных условиях функционирования прокуратуры все более актуальной становится проблема изучения вопросов прокурорского надзора в России. Вопрос о прокурорском надзоре приобрел актуальность в связи с тем, что прокуратура в системе правоохранительных органов занимает одно из важнейших мест.

Государство, особенно в условиях осуществления правовой и экономической реформы, нуждается в создании эффективно действующей системы законности и правопорядка. Государственная и общественная жизнь должна быть организована так, чтобы соблюдение закона было обязательным и необходимым требованием для гражданина, должностного лица, государственного органа или общественного объединения. Важно, чтобы существовал механизм, обеспечивающий строгое и точное соблюдение законов.

В последние годы в сфере применения и исполнения законов отмечаются серьезные недостатки. При этом трудности в реализации законов порождены не только дефектами юридического свойства, но и негативными явлениями в социально-экономических, политических и национальных отношениях. Нормальной реализации законов препятствуют как объективные, так и субъективные факторы: правовая нестабильность в сочетании с правовым нигилизмом. Для ликвидации этих факторов необходимо усилить работу правоохранительных органов, которые входят в механизм гарантий законности.

Особое место в этом механизме занимают органы прокуратуры, важнейшей функцией которых является надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина - общий надзор.

Прокуратура в России была задумана и утверждена Петром 1, прежде всего как надзорный орган. Не случайно, прообразом российской прокуратуры для него послужила французская прокуратура, выполнявшая наряду с государственным преследованием преступлений обязанности наблюдения за законностью действий органов власти. Функция надзора сохранила свою жизнеспособность вплоть до наших дней, а ее возможности и сейчас далеко не исчерпаны.

Прокуратура является единственным государственным органом, для которого надзор за исполнением законов составляет смысл, сущность и основу деятельности. Другого такого органа нет, а следовательно, нет такой структуры, которая могла бы взять на себя бремя надзорных забот прокуратуры. Отсюда следует вывод о необходимости не просто сохранения, но и усиления надзорной функции прокуратуры. Функция надзора наиболее полно выражает специфику деятельности органов прокуратуры. Будучи ведущей и определяющей, данная функция оказывает значительное влияние на реализацию всех других функций прокуратуры.

Надзор за исполнением законов является наиболее эффективной формой контроля со стороны государства в очень важной для него сфере – обеспечения законности. Основывающаяся на верховенстве закона, его точном и неукоснительном соблюдении защита интересов личности, общества, государства составляет главную и основную цель органов прокуратуры.

Прокуратурой отработаны правовые средства надзора за исполнением законов, отказ от которых в условиях пока еще несовершенной судебной системы, неэффективности государственного контроля, продолжающегося процесса совершенствования правового механизма обеспечения законности ослабит деятельность государства по укреплению законности, защите прав и свобод граждан и даже может принести к разрушению единства государственной и общественной жизни.

Цель курсовой работы: доказать, что прокуратура является единственным государственным органом, для которого надзор за исполнением законов, прежде всего в сфере исполнительной власти, составляет основу деятельности.

Задачи:

– раскрыть понятие «прокурорский надзор»;

– выявить особенности и задачи прокурорского надзора;

– определить предмет и пределы прокурорского надзора;

– выявить современные проблемы в области прокурорского надзора.

Предметом данной курсовой работы являются понятия, цели и задачи прокурорского надзора. Объектом выступает прокурорский надзор.

В качестве теоретической основы послужили научные работы таких авторов, как: Лазарева В. С., Полосков П. В., Магизов Р. Р. и др.

Структура работы: работа состоит из введения, основной части (двух разделов), заключения и списка использованной литературы.

В первом разделе даются определения прокурорского надзора, описываются его особенности, задачи, предмет и пределы.

Во втором разделе описываются современные проблемы в осуществлении прокурорского надзора.

В заключение делаются выводы по проделанной курсовой работе.

1 Теоретические аспекты прокурорского надзора

1.1 Понятие, особенности и задачи прокурорского надзора за исполнением законов

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской
Федерации» прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции
РФ, исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Этот вид надзора является одним из основных направлений в деятельности органов прокуратуры и именуется общим надзором.

Наименование этой отрасли - « надзор в сфере исполнительной власти» - является традиционным, оно присвоено ему еще в период образования органов советской прокуратуры (1922 г.). Оно как бы отграничивает эту отрасль от иных отраслей прокурорского надзора - за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, в уголовном и гражданском судопроизводстве, в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений судов.

Надзорная деятельность прокуратуры, имеет решающее значение при определении ее взаимоотношений с другими органами власти. В российских условиях прокуратура с позиций закона и только закона влияет на все ветви власти, выполняет функции одного из элементов системы «сдержек и противовесов». Одновременно она способствует взаимодействию ветвей власти, их согласованному функционированию. Все они заинтересованы в соблюдении и укреплении законности, обеспечивать которую призвана прокуратура. Беззаконности в государстве не может быть сильной, успешно выполняющей свои функции власти[2].

В настоящее время существует мнение, что прокуратуру нужно лишить надзорной функции, оставив прокуратуре только функцию уголовного преследования. Но профессор О.П. Темушкин считает, что «функция уголовного преследования будет в полную меру работать лишь тогда, когда она проистекает из более глобальной функции: надзора за законностью. В противном случае она повисает в воздухе и превращается в фикцию»[3].

По-моему, необходимо сохранить все существующие отрасли надзора, и при этом нельзя ссылаться на те страны, где он отсутствует. По мнению А.Л.
Протопопова, в западных странах его нет не потому, что он был отменен, а потому, что там существует административная юстиция[4].

Сущность и назначение надзора за исполнением законов главным образом составляет надзор органов прокуратуры за точным и единообразным исполнением законов в сфере исполнительной власти. В этой сфере чаще всего допускается местничество, противодействие органам прокуратуры в устранении нарушений законов, вмешательство в их деятельность по установлению и устранению этих нарушений. Именно в этой области государственного управления должно быть обеспечено действительно точное и действительно единообразное как понимание, так и применение законов. Предписания законодателя должны твердо проводиться в жизнь, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям.

Осуществляя надзор за исполнением законов в сфере исполнительной власти, органы прокуратуры тем самым способствуют выполнению задач, стоящих перед обществом и государством, по всемерному удовлетворению потребностей граждан, повышению их материального благосостояния, обеспечению их прав и законных интересов. Иначе говоря, «прокуроры, осуществляя свои полномочия в сфере общего надзора, решают вместе с другими органами и организациями вопросы политического, государственного, экономического, социального, национального и культурного строительства»[5].

Надзор за точным и единообразным исполнением законов является единственным предназначением органов прокуратуры. Прокуратура и является тем единственным государственным органом в стране, который выполняет эти функции.

Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. На это обстоятельство прямо указывает Закон «О прокуратуре РФ». Органы прокуратуры осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами (п. 2 ст. 4 Закона). Прокуратура в механизме государства выполняет особую, свойственную только ей функцию и не по своему генезису, ни по характеру полномочий не входит в структуру власти, управления или правосудия. Правосудие и прокурорский надзор – самостоятельные виды государственной деятельности, осуществляемые в специфической форме разными, не подчиненными друг другу органами.



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Прокурорский надзор за исполнением законов (2)

    Закон >> Государство и право
    ... осуществления прокурорского надзора за ис­полнением законов обусловливается тем, что точное исполне­ние законов, в особенности органами представительной власти, органами государственного управления ...
  2. Прокурорский надзор за исполнением законов и соблюдением законности

    Реферат >> Государство и право
    ... выступает прокурорский надзор как особый вид государственной деятельности по охране законности. 1. Прокуратура - орган надзора за исполнением законов и соблюдением законности ...
  3. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе

    Книга >> Право, юриспруденция
    ... если отдельные функции государственного управления данными организациями ... прокурорские работники, специализирующиеся на надзоре за исполнением законодательства о противодействии коррупции, практически все проекты региональных законов о государственной ...
  4. Прокурорский надзор за исполнением законов (1)

    Реферат >> Государство и право
    ... ,(2)государства,(3)органов государственной власти,(4)органов местного ... управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; - 3) надзор за исполнением законов ... частями тактики прокурорского надзора за исполнением законов являются проверка ...
  5. Прокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов

    Реферат >> Государство и право
    ... законов, опротестовывать противоречащие закону правовые акты и др. (ст. 22 Закона о прокуратуре). Вторая разновидность прокурорского надзора за исполнением законовнадзор за ... единственным государственным органом, для которого надзор за исполнением законов ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0010769367218018