Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Государство и право->Реферат
Ру­ко­во­ди­тель, ори­ен­ти­ро­ван­ный на ре­зуль­тат, дей­ст­ву­ет не на ос­но­ве сво­их пред­по­ло­же­ний и слу­хов. Он не счи­та­ет се­бя при­ро­ж­...полностью>>
Государство и право->Закон
Наиболее общим определением конституции будет следующее. Конституция - это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти...полностью>>
Государство и право->Реферат
Конституция в так называемом материальном смысле - это писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглаша...полностью>>
Государство и право->Контрольная работа
Эффективное управление персоналом позволяет предприятию быть нечто большим, чем суммой его отдельных компонентов - капитала и сотрудников. Во многом п...полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Состоявшаяся 29 декабря 1922 г. под председательством М.И. Кали­нина конференция полномочных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР. 30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, который юри­дически оформил образование СССР. В повестке работы съезда стояли два вопроса: 1) утверждение Декларации об образовании СССР и союз­ного Договора; 2) выборы ЦИК СССР. Доклад о декларации и Договоре об образовании СССР сделал на съезде И.В. Сталин. Съезд по предло­жению М.В. Фрунзе в основном утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Кроме того, съезд решил передать Декларацию и Договор на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик с тем, чтобы отзывы союзных республик были представлены ЦИК Союза ССР к ближайшей очередной его сессии. Это еще раз показывает, на­сколько серьезно учитывались мнения республик, как всемерно подчер­кивалось их равноправие. [2, с. 246]

Первыми председателями ЦИК СССР были избраны на I Всесоюзном съезде Советов (Приложение А) председатели ЦИК союзных республик: М.И. Калинин, Г.И. Петровский, А.Г. Червяков, Н.Н. Нариманов. Исполнительным ор­ганом СССР являлся СНК СССР. Первое правительство СССР было об­разовано ЦИК СССР в июле 1923 г. во главе с В.И. Лениным. Первыми субъектами СССР являлись четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.

В дальнейшем СССР развивался, пополнялся новыми субъектами. Первый этап развития Союза ССР связан с национально-государствен­ным размежеванием в Средней Азии, созданием национальной государ­ственности ее народов и появлением новых союзных республик, вошед­ших в состав СССР.

Вхождение РСФСР в состав СССР изменило ее правовой статус. Из независимого государства она превратилась в субъект федеративного государства, передав ему часть своих полномочий. Начался довольно длительный период истории РСФСР в составе СССР до декабря 1991 г.

В 1923 г. в РСФСР входило 11 автономных республик, 14 автоном­ных областей, 63 губернии и области. Областной съезд Чувашской ав­тономной области принял решение о преобразовании ее в автономную республику, и ВЦИК по ее просьбе 21 апреля 1925 г. издал декрет о преобразовании Чувашской автономной области в Чувашскую АССР. 15 июня 1925 г. Президиум ВЦИК «в соответствии с волей трудящихся Киргизской АССР, выраженной на V съезде Советов Киргизской АССР», постановил о переименовании Киргизской АССР в Казахскую АССР. С этого времени она именуется Казахской республикой. 25 мая 1925 г. постановлением ВЦИК Кара-Киргизская автономная область была переименована в Киргизскую автономную область, которая 1 фев­раля 1926 г. была преобразована в Киргизскую АССР. В 1928 г. созда­ется Мордовский округ в составе Средне-Волжского края. В 1926 г. из Карачаево-Черкесской автономной области выделился Черкесский на­циональный округ, преобразованный в 1928 г. в Черкесскую автоном­ную область в составе Ставропольского края. Для народов Севера, от­личающихся особым национальным составом и бытом, также стали соз­даваться национальные округа. Первый такой округ, Коми-Пермяцкий, был учрежден в
1925 г. Как видим, национально-государственный во­прос в РСФСР решался в разных формах.

Таким образом, РСФСР в период нэпа представляла собой сложное национально-государственное образование.

До образования СССР, когда РСФСР была самостоятельным госу­дарством, ее взаимоотношения с автономными республиками строились следующим образом: иностранные дела и внешняя торговля целиком относились к компетенции РСФСР, военные дела также относились к ведению РСФСР, хотя в республиках и создавались свои военные ко­миссариаты. Вопросы продовольствия, финансов, труда, РКИ, СНХ, путей сообщения, почты и телеграфа находились в совместной компе­тенции РСФСР и автономных республик. Остальные вопросы республики решали самостоятельно. В целом автономные области обладали теми же правами, что и губернии. Однако в отличие от губерний автономные области, также как и автономные республики, имели свои представи­тельства в Москве и использовали язык коренной национальности в государственном делопроизводстве. Границы территорий автономных республик и областей обычно указывались в актах об их создании. Ино­гда они устанавливались в общих чертах с уточнением впоследствии, в ряде случаев ВЦИК поручал своей Административной комиссии опре­делить границы.

С созданием СССР РСФСР вошла в состав союзного государства на правах члена федерации. Она передала в ведение СССР внешние сно­шения, внешнюю торговлю, организацию и руководство вооруженными силами и т.д. Правовой статус автономных республик и областей РСФСР регулировался гл. 4 Конституции РСФСР 1925 г. Автономные республики имели право принимать на своих съездах Советов Основные Законы (Конституции), подлежащие утверждению ВЦИК и Все­российским съездом Советов. Закреплялись система органов власти и управления автономных республик, право издания законодательных ак­тов, имевших обязательную силу на территории автономной республи­ки. Положения об автономных областях принимались их съездами Со­ветов и утверждались ВЦИК. Высшим органом власти автономных рес­публик являлись съезды Советов республик, а в период между съезда­ми – избираемые ими ЦИК. ЦИК автономных республик и областные исполнительные комитеты избирали из своей среды президиумы, кото­рые в период между сессиями ЦИК и исполкомов являлись высшими органами власти. ЦИК автономных республик образовывали свои ис­полнительные органы – СНК в составе председателя СНК и народных комиссаров: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения, а также народных комиссаров объединенных комиссариатов РСФСР: финансов, труда, внутренней тор­говли, РКИ, ВСНХ. Конституция предоставила автономным республи­кам право в зависимости от местных условий сокращать количество народных комиссариатов и соответственно изменять состав СНК. Кон­ституция РСФСР 1925 г. закрепила Российскую республику как госу­дарство, строящееся на основе федерации национальных советских рес­публик. По Конституции за гражданами РСФСР признавалось право свободного пользования родным языком на съездах, в суде, управлении и общественной жизни. Национальным меньшинствам обеспечивалось право обучения на родном языке в школе. К ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК были отнесены вопросы установления границ автономных республик, разрешения споров между ними, а также между автономными республиками и другими частями федерации. Конституция признавала право за отдельными национальностями на выделение по решению их съездов Советов в автономные республики и области с ут­верждением высших органов РСФСР. Автономные республики и облас­ти имели своих представителей во ВЦИК и в Совете национальностей ЦИК СССР.

В 1924 г. в составе Украинской ССР была образована Молдавская АССР, в которую вошли молдаване, проживавшие на левом берегу Дне­стра. Большая часть молдаван проживала на территории Бессарабии, захваченной в 1918 г. Румынией. В составе Азербайджанской ССР 7 июля 1923 г. была образована Нагорно-Карабахская автономная об­ласть, а 9 февраля 1924 г. - Нахичеванская АССР. 16 июля 1921 г. Рев­ком Грузии издал декрет об образовании в составе Грузии Аджарской АССР, 16 декабря 1921 г. на основе «Союзного договора между ССР Грузии и ССР Абхазии» Абхазская ССР вошла в состав Грузии. Декре­том ЦИК и СНК Грузии от апреля 1922 г. в составе Грузии была созда­на Юго-Осетинская автономная область. [8, с. 277]

2. Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (конец 20-х годов - 1941 г.)

2.1 Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г.

Государственное строительство и развитие права в эти годы в значи­тельной степени определялись Конституцией СССР 1936 г. В стране произошли серьезные изменения, о которых шла речь в начале данной главы. В связи с этим Пленум ЦК ВКП(б) принял решение внести от имени ЦК ВКП(б) на VII съезде Советов СССР предложение об изменении Конституции Союза ССР в направлении: а) дальнейшей демо­кратизации избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов равными, многостепенных – прямыми, открытого голосования – закрытым; б) уточнения социально-экономической основы Конституции в смысле приведения Конституции в соответствие со сложившимся со­отношением классовых сил в СССР (создание новой, социалистической индустрии, разгром кулачества, победа колхозного строя, утверждение социалистической собственности как основы советского общества и т.п.). VII съезд Советов Союза ССР, проходивший с 29 января по 6 фев­раля 1935 г., принял постановление, полностью одобрившее предложе­ние ЦК ВКП(б), и поручил ЦИК избрать Конституционную комиссию, а ближайшие выборы в органы Советской власти провести на основе новой избирательной системы. В соответствии с решением съезда ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством И.В. Сталина. Были созданы также 12 подкомиссий: по общим вопросам, экономическая, финансовая, правовая, по избирательной системе, су­дебных органов, центральных и местных органов власти, народного об­разования, труда, обороны, внешних дел и редакционная, состоявшая из председателей подкомиссий.

В разработке проекта Конституции активное участие принимали:
М.И. Калинин (заместитель председателя Конституционной комис­сии), Н.И. Бухарин, Г.К. Орджоникидзе, А.С. Бубнов, Н.В. Крыленко, Я.А. Яковлев, Г.М. Кржижановский, В.Я. Чубарь, Я.Б. Гамарник, А.И. Стецкий, М.Н. Тухачевский, И.А. Акулов (секретарь комиссии) и др. В состав 12 подкомиссий по подготовке отдельных разделов Консти­туции входили более ста видных партийных, государственных, профсо­юзных и военных деятелей, научных работников, представителей всех республик. К середине мая 1936 г. проект Конституции был подготов­лен. 12 июня 1936 г. он был опубликован и в течение почти полугода его обсуждали. Обсуждение проекта Конституции проходило в различ­ной форме: на собраниях трудящихся, на пленумах Советов, на заседа­ниях секций и депутатских групп Советов и т.д. На чрезвычайных рай­онных, областных, краевых и республиканских съездах Советов, прохо­дивших со второй половины октября и до 23 ноября 1936 г. по всей стране, были подведены итоги обсуждения. Съезды Советов, обсудив проект Конституции с учетом пожеланий и поправок трудящихся, одоб­рили его. В обсуждении участвовало более 50 млн. человек, или около 55% взрослого населения СССР. В ходе обсуждения в Конституцион­ную комиссию поступило 154 тыс. предложений, поправок, дополнений и замечаний к отдельным статьям и главам проекта. Трудящиеся СССР одобрили проект Конституции. [11, с. 228]

Конституция СССР 1936 г. исходила из равноправия наций и рас, закрепляла для них одинаковые права во всех областях хозяйственной, общественной, государственной и культурной жизни общества. Более того, какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых» или косвенных преимуществ граждан в зависимо­сти от расовой или национальной принадлежности, всякая проповедь расовой или национальной исключительности или ненависти и пренеб­режения карались законом. В соответствии со ст. 129 Конституции пре­доставлялось право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или нацио­нально-освободительную борьбу.

В Конституции СССР были закреплены не только права, но и обя­занности граждан СССР: обязанность соблюдать Конституцию, испол­нять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность. Защиту СССР Конституция рассматривала как почетную обязанность, священ­ный долг каждого гражданина СССР.

Конституция СССР 1936 г. не содержала программных положений. В этом также была ее особенность.

В литературе по-разному оценивают Конституцию СССР 1936 г.: это была самая демократическая Конституция в мире в тот период; демо­кратическая по форме эта Конституция была бездействующим Основ­ным Законом; она была перечеркнута чрезвычайными мерами; в реаль­ной практике многие ее положения воплощения не нашли; это был кло­чок бумаги и т.д.

Таковы принципы, основное содержание, особенное Конституции СССР 1936 г. и ее оценка в литературе.

В течение 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г. были приня­ты Конституции союзных республик.

Конституция РСФСР 1937 г. была утверждена XVII Всероссийским съездом Советов 21 января 1937 г. Она состояла из 15 глав, включав­ших 151 статью. Глава I Конституции РСФСР 1937 г. дословно повто­рила аналогичную главу I Конституции СССР 1936 г. В главе II «Государственное устройство» говорилось, что РСФСР в целях осуще­ствления взаимопомощи по линии экономической, политической, обо­ронной добровольно объединилась с равноправными советскими социа­листическими республиками в союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик. РСФСР обеспечивала за СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления права, определявшиеся ст. 14 Конституции СССР. Вне пределов этой статьи РСФСР осуществляла государственную власть самостоятельно, «сохра­няя полностью свои суверенные права». Законы СССР были обязатель­ны на территории РСФСР. РСФСР сохраняла за собой право выхода из СССР. Территория РСФСР не могла быть изменена без согласия РСФСР. Каждый гражданин РСФСР являлся гражданином СССР. Граж­дане всех других союзных республик пользовались на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР. Ведению РСФСР в лице ее высших органов власти и органов управления подлежали: уста­новление Конституции РСФСР и контроль за ее исполнением; утвер­ждение Конституций автономных республик; представление на утвер­ждение Верховного Совета СССР (Приложение Б) образования новых краев и областей, а также новых автономных республик и областей в составе РСФСР; утверждение границ и районного деления автономных республик и ав­тономных областей, краев и областей; законодательство РСФСР; охрана государственного порядка и прав граждан; утверждение народнохозяйст­венного плана и государственного бюджета РСФСР; установление в со­ответствии с законодательством СССР государственных и местных на­логов, сборов, неналоговых доходов; руководство осуществлением бюд­жетов автономных республик и местных бюджетов краев и областей; руководство страховым и сберегательным делом; управление банками, промышленными, сельскохозяйственными и торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения, а также руководство ме­стной промышленностью; контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий союзного подчинения; установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством и благоуст­ройством городов и других населенных мест; дорожное строительство, руководство местным транспортом и связью; законодательство о труде; руководство здравоохранением, социальным обеспечением, начальным, средним и высшим образованием, культурно-просветительскими и на­учными организациями и учреждениями РСФСР, физической культурой и спортом; организация судебных органов РСФСР; предоставление прав гражданства РСФСР; амнистия и помилование граждан, осужденных судебными органами РСФСР. Как видим, решение важнейших вопросов являлось прерогативой СССР.




Похожие страницы:

  1. Образование Советского Союза (4)

    Реферат >> История
    ... весьма сложный период в истории нашего государства. И много факторов предшествовало образованию Советской власти. В данной ... и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, "Союз Советских Республик Европы и Азии"[1]. И. В. Сталин ...
  2. Образование Советского Союза (3)

    Реферат >> Государство и право
    ... Ю. П. Титов Хрестоматия по истории государства и права. М., 2000г. 1 Образование Союза Советских Сощалистических Республик. Сб. документов ...
  3. Образование Советского Союза (1)

    Закон >> История
    ... юридическое оформление образования СССР завершилось принятием Конституции Союза Советских Социалистических ... В.П., Есаков В.Д., Шестяков В.А. История отечества. XX век, 11 ... – 343 с. 4. Соколов А.К. Курс советской истории, 1917-1940: Учеб. пособие для ...
  4. Образование Советского Союза (2)

    Реферат >> История
    ... 21 Список литературы……………………………………………………………26 1. Предпосылки образования советских республик Система Советов распространилась почти ... Э. История Советской России. Кн.1: Том 1 и 2. Большевистская революция. 1917-1923. 2. Дж. Боффа «История Советского Союза» кн ...
  5. История Конституционного законодательства в Советском Союзе

    Реферат >> Государство и право
    ... работы является изучение конституционного права Советского Союза, история и этапы его разработки. Задачи работы ... : Декларация об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Декларация об образовании СССР содержала ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0019199848175049