Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Финансы->Курсовая работа
В мировой экономике региональные заимствования играют огромную роль, что наглядно характеризуется емкостью этого рынка и интересом к нему инвесторов. ...полностью>>
Финансы->Реферат
За время практики мне было нужно выполнить задачи, поставленные в программе практики, подробно изучить деятельность предприятия по бухгалтерскому учет...полностью>>
Финансы->Реферат
Кризис —  это возникшие противоречия,   которые угрожают жизнедеятельности организации, предприятию, фирме  в целом  и могут привести их к банкротству...полностью>>
Финансы->Реферат
В соответствии с Конституцией, межбюджетные отношения в Российской Федерации развиваются как система взаимоотношений двух партнеров - федерального цен...полностью>>

Главная > Реферат >Финансы

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Понятие и виды финансово-правовых норм

-v*«»-,f f

Финансово-правовые нормы — это исходные первичные элементы, из которых состоит

финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но

присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права.

Как и любая другая норма права, финансово-правовая норма представляет собой установленное и

охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, выраженное

в их юридических правах и обязанностях.

Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм других

отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распре-

деления и использования государством и органами местного самоуправления финансовых

ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.

Это выражается в особенностях:

а) содержания финансово-правовых норм;

б) характера установленных в них предписаний;

в) мер ответственности за нарушение предусмотренных правил;

г) порядка защиты прав участников финансовых отношений. Содержание финансово-правовых

норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических- обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны. Это общее содержание финансово-правовых норм имеет разнообразное конкретное выражение, что обусловлено разнообразием финансовых отношений, многозвенностью финансовой системы. Они содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, аккумуляции и расходования бюджетных средств, создания и распределения кредитных ресурсов и страховых фондов и т.д.

Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный

(повелительный) характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в

категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют

объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений. Эти права и обязанности

направлены на обеспечение в целом ин-тересов государства и муниципальных образований, а

также интересов каждого из участников финансовых отношений, в том числе предприятий

всех форм собственности, граждан. Например, в финансово-правовых нормах содержатся

адресованные предприятиям и гражданам требования вносить установленные налоги в

государственный или местный бюджет при наступлении предусмотренных сроков,

представлять отчеты и иные документы для проведения контроля со стороны компетентных

органов, совершать другие действия, обеспечивающие аккумуляцию в распоряжении

государства и органов местного самоуправления денежных средств и их использование в

соответствии с утвержденными планами. Вместе с тем в целях соблюдения прав и интересов

плательщиков установлены обязанности государственных органов возвращать им излишне

взысканные платежи. В финансово-правовых нормах закреплен обязательный для всех их

уровней порядок формирования бюджетов, использования внебюджетных и бюджетных

целевых фондов и т.д. с определением прав и обязанностей участников этой деятельности.

Имеются особенности и в юридических свойствах прав и обязанностей, установленных

финансово-правовой нормой. Эти особенности обусловлены участием в финансовых

отношениях таких субъектов, как государственные органы, органы местного самоуправления,

организаций и учреждений, компетенция которых определяется в положениях и уставах. При

этом их финансово-правовые обязанности нередко сливаются с правами, выражаясь в едином

полномочии. Это хорошо видно на примере норм права, закрепляющих права и обязанности

органов государственной власти и местного самоуправления в области финансов. Так, ис-

пользование бюджетных средств на социально-экономические программы соответствующей

территории — одновременно их право и обязанность. Однако это не означает, что нормы

финансо-вого права не содержат обособленных прав и обязанностей. Прежде всего это касается граждан, предприятий, предпринимателей и основывается на конституционном праве

собственности, праве свободного использования имущества для не запрещенной законом

экономической деятельности.

Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) — это установленное

государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное

правило поведения в общественных финансовых отнбЫёниях, возникающих в процессе

планового образования, распределения и использования государственных (и муниципальных)

денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические

обязанности их участников.

Лучшему уяснению особенностей и роли финансово-правовых норм способствует их

классификация. Ее можно провести по нескольким основаниям.

В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений,

определяющего характер их юридических прав и обязанностей, финансово-правовые нормы

подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие

(управомочивающие).

Обязывающие финансово-правовые нормы требуют от участников финансовых отношений

(государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, граждан и др.)

совершить определенные действия, устанавливают их обязанности в сфере этих отношений.

Они, например, предписывают __________налоговым органам известить граждан-налогоплательщиков о

суммах и сроках предстоящих платежей, а гражданам — уплатить своевременно эти платежи.

Органы власти субъектов Федерации и местного самоуправления обязаны использовать

строго по целевому назначению выделенные им из вышестоящего бюджета денежные

средства в форме субвенций1. Большая часть финансово-правовых норм имеет именно такой

характер. В этом проявляется основной, императивный метод финансово-правового

регулирования — метод властных предписаний.

Запрещающие финансово-правовые нормы содержат запрет на совершение определенных

действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от

них.

Так, запрещено придавать обратную силу законодательным актам, ухудшающим положение

налогоплательщиков. Субъектам РФ и органам местного самоуправления запрещено устанав-

ливать (вводить) налоги, не предусмотренные федеральным законодательством (ст. 5, 12 НК РФ).

На территории РФ запрещено введение других денежных знаков, кроме рубля, и выпуск денежных

суррогатов. Центральному банку РФ запрещено предоставлять кредиты Правительству РФ для

финансирования бюджетного дефицита за исключением случаев, когда это особо

предусматривается законом о федеральном бюджете1.

Однако число запрещающих финансово-правовых норм сравнительно невелико, что объясняется

тем, что при регулировании финансовых отношений преобладают нормы обязывающего ха-

рактера. Предписывая совершение строго определенных действий, они обычно исключают

необходимость специального установления связанных с этими действиями запретов.

Но в некоторых случаях в целях усиления гарантий прав участников финансовых отношений,

подчеркивания особой важности соблюдения финансовой дисциплины в какой-то области

предусматриваются запреты. В других случаях запрещающие нормы определяют пределы

дозволенных действий. Например, закон запрещает определять условия и порядок предоставления

налоговых льгот, носящих индивидуальный характер (ст. 56 НК РФ).

Уполномочивающие финансово-правовые нормы устанавливают права участников финансовых

отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамках.

Они предоставляют возможность принятия самостоятельных решений в области финансов, но в

строго установленных границах. Таким образом, и этим нормам свойственна императивность,

поскольку не допускается выход за эти границы. Например, представительные органы власти

субъектов РФ при введении региональных налогов вправе решать вопросы, круг которых опреде-

лен федеральным законодательством о налоговых льготах, о ставках налогов, сроках уплаты и др.

(ст. 12 НК РФ). Предприятия вправе распоряжаться своей прибылью, но после выполнения

обязанностей по платежам в бюджет.

Уполномочивающие финансово-правовые нормы призваны развивать инициативу в финансово-

хозяйственной деятельности

исходя из общегосударственных и региональных задач. Поэтому их применение расширяется в

условиях перехода к рыночным отношениям при усилении экономических рычагов

регулирования. Это связано также с повышением самостоятельности хозяйствующих субъектов,

органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В зависимости от содержания нормы финансового права могут быть материальными и

процессуальными.

Материальные финансово-правовые нормы закрепляют состав финансовой системы, виды и

объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством и муниципальными

образованиями, источники формирования кредитных ресурсов банков, виды расходов,

включаемых в бюджеты и внебюджетные государственные фонды, и т.п., т.е. материальное

(денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений.

Процессуальные (процедурные) финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности

в области формирования, распределения и использования государственных и муниципальных

денежных фондов (доходов). Они требуют соблюдения предусмотренных процедурных правил в

этой деятельности: сроков, участия определенных органов, установленной юридической формы

принимаемых решений и т.п.

В отличие от некоторых других отраслей права финансовое право концентрирует в единой

совокупности материальные и процессуальные нормы. Его разделы и институты, как правило, в

единстве представляют материальные и процессуальные нормы. Исключением является

бюджетное право, в котором от материальных норм довольно четко обособляется совокупность



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Понятие и виды финансово-правовых отношений

    Реферат >> Финансы
    ... для любых правовых норм, так и специфических, характерные только для норм финансового права. Понятие и виды финансово-правовых норм. Финансово-правовые нормы – это исходные ...
  2. Финансово-правовые нормы и структура доходов бюджетов в РФ

    Контрольная работа >> Финансовые науки
    ОГЛАВЛЕНИЕ 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ НОРМ 3 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 3. ... 13 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 18 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ НОРМ Финансово-правовая норма - это установленное и охраняемое государством ...
  3. Классификация и структура финансово-правовых норм

    Реферат >> Финансы
    Глава 1. Понятие и виды финансовоправовой нормы 1.1 Понятие и особенности финансовоправовой нормы Финансово-правовая норма - установленное государством и обеспеченное мерами государственного ...
  4. Финансово-правовые нормы (3)

    Реферат >> Государство и право
    ... понятию финансово-правовой нормы. 2. Классифицировать финансово-правовые нормы. 3. Перечислить источники финансового права. 4.Определить действие финансово-правовых норм ... два вида управомочивающих финансово-правовых норм. Для первого вида этих норм ...
  5. Финансово-правовые нормы (4)

    Реферат >> Финансы
    ... финансово-правовых норм…………………...5 1.1 Понятие и содержание финансово-правовых норм…………...5 1.2 Специфические особенности финансово-правовых норм…….7 2. Классификация и структура финансово-правовых норм……………..11 2.1 Виды финансово-правовых норм ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0029339790344238