Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Государство и право->Курсовая работа
Високорозвинена ринкова економіка — це оптимальне поєднання засад, притаманних товарному виробництву (конкуренція, попит і пропозиція, вільне ціноутво...полностью>>
Государство и право->Курсовая работа
Для сучасного світового ринку характерна наявність великої кількості різних галузевих ринків товарів і послуг, множинність цін На практиці ціна на кон...полностью>>
Государство и право->Дипломная работа
В настоящее время мнение, согласно которому юридическое лицо является одним из основных, важнейшим участником гражданского оборота, не нуждается, очев...полностью>>
Государство и право->Закон
Сложившаяся в стране экономическая ситуация заставляет руководителей как крупных, так и мелких предприятий все чаще задумываться над тем, в какой форм...полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку в одной из сетей:

44

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3-4

ГЛАВА I. Федеральное Собрание – парламент России…………………….5-34

1.1 Парламент РФ – общенациональный законодательный и представительный орган государственной власти………………………….5-8

1.2 Порядок формирования палат Федерального Собрания………………..8-34

1.2.1 Порядок формирования Совета Федерации……………………………8-9

1.2.2 Порядок формирования и основания роспуска Государственной Думы…………………………………………………………………………10-14

2.3 Структура Федерального Собрания……………………………………14

2.3.1 Структура Совета Федерации………………………………………...14-19

2.3.2 Структура Государственной Думы…………………………………...19-24

2.4 Полномочия палат Федерального Собрания………………………….24-34

ГЛАВА II. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ…………………………………...35-43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………43

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………….44-45

ВВЕДЕНИЕ

Парламент, в соответствии с теорией разделения властей – представляет собой общегосударственный представительный орган, главной функцией которого является осуществление законодательной власти.

Российский Парламент, в своем нынешнем облике, функционирует относительно небольшой промежуток времени - с момента принятия Конституции 1993 года – до сегодняшних дней. Поэтому, можно с уверенностью говорить о том, что он далеко не совершенен и не является Парламентом, работа палат которого оказывается наиболее продуктивной и полезной для государства.

Сегодня, несмотря на существование законодательной базы посвященной различным, связанным с деятельностью Российского Парламента аспектам, совершенно ясно, что этого регулирования недостаточно – так многие вопросы вообще не закреплены в законодательстве.

Объектом исследования является система органов государственной власти.

Т. к. госу­дарственный орган - это состав­ная часть государственного аппарата, образуемая в уста­новленном законом порядке и наделенная государствен­но-властными полномочиями, необходимыми для осу­ществления функций государственной власти. Система государ­ственных органов состоит из органов законодательной власти (представительных органов государственной влас­ти); органов исполнительной власти и органов судебной власти.

Предметом исследования является Федеральное Собрание (Парламент РФ - состоящий из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы), как высший законодательный и представительный орган государственной власти. Характеристика Федерального Собрания, как представительного органа означает, что оно в правовых отношениях, прежде всего в отношениях власти, представляет народ России, являясь его законным представителем в силу Конституции. О том, что Парламент РФ является законодательным органом, говорят возложенные на него полномочия издания правовых актов самой высокой юридической силы, выше которой только сила самой Конституции и международных договоров.

Исходя из выше изложенного, можно определить цель работы, которая состоит в анализе сущности и роли Федерального Собрания в системе органов государственной власти РФ на основе действующего законодательства.

Задачами работы является: определение порядка формирования палат Федерального Собрания РФ и его полномочий; обоснование структуры Российского Парламента и правового статуса членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Задачи и методы обосновывают структуру работы: изложение в первой главе - определение структуры Федерального Собрания, порядка его формирования и полномочий, и во второй - обоснование правового статуса парламентариев.

Данная работа написана на основе российского законодательства, базовым из которого являются: Конституция РФ; Регламент Государственной Думы1; Регламента Совета Федерации2; Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации3"; Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федераль­ного Собрания РФ"4.

I. Федеральное Собрание – парламент России

1.1 Парламент РФ – общенациональный законодательный и представительный орган государственной власти

Из определения Федерального Собрания как парламента РФ следует, что этот орган должен выступать в качестве коллективного выразителя интересов и воли многонационального народа России, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ. В системе разделения властей на федеральном уровне парламент в России, как и в других государствах, олицетворяет законодательную ветвь власти. Его функции, однако, не ограничиваются законодательной деятельностью, но охватывают также верховное распоряжение государственной казной и контроль за исполнительной властью посредством форм и способов, определенных Конституцией и соответствующими ей федеральными законами.

В России Федеральное Собрание как парламент республи­ки пришло на смену "двухзвенному" органу представительной власти, состоящему из Съезда народ­ных депутатов России и формируемого им Верховного Совета.

Созданные в годы Советской власти органы представи­тельной власти "нового, социалистического типа", коренным образом отличающиеся от учреждений буржуазного парла­ментаризма, по мере демократизации советского общества, отражения в действующей Конституции принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и по­степенного приведения его в жизнь все более обретали черты парламента. Однако стать подлинным парламентом страны они так и не смогли, во-первых, в силу возлагаемых на них действовавшей тогда Конституцией полномочий, противоречащих принципу разделения властей (распорядительные и некоторые контрольные полномочия), и, во-вторых, в силу фактически существовавшего вертикального подчинения между предста­вительными органами страны, совершенно не свойственного парламентским представительным органам.

С принятием Конституции РФ 12 декабря 1993 года в развитии и применении теории разделения властей в нашей стране начался новый период, который продолжается вплоть до настоящего времени.

Конституция РФ 1993 года не только декларировала принцип разделения властей, но и довольно четко закрепила за каждой из ветвей власти круг относящихся к их ведению вопросов, их компетенцию.

Согласно Конституции законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание — парламент России. Он состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 94, 95).

Характеристика Федерального Собрания как представительного органа означает, что оно в правовых отношениях, прежде всего в отношениях власти, представляет народ Российской Федерации, является его легитимным представителем в силу Конституции. Тем самым Конституция устанавливает, что формой государства Российской Федерации является опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирова­ние политической воли народа возлагается на народное пред­ставительство, самостоятельно принимающее наиболее от­ветственные решения. В принципе это означает, что Федеральное Собрание - выборный орган. Однако отсюда не следует (как часто ошибочно утверждается), что члены Федерального Собрания хотя бы в своей совокупности должны быть избраны большинством народа. Это желательно, но на практике далеко не всегда достижимо. В большой мере зависит это от избирательной системы, от порядка формирования Федерального Собрания, которые устанавливаются федеральными законами. Зависит это и от активности избирателей, прежде всего от их участия в голосовании на выборах. Если парламент избран в соответствии с Конституцией и изданными на ее основе законами, он легитимен вне зависимости от того, какая доля общего числа избирателей поддержала кандидатов, которые оказались, избраны его членами.

Конституция далее определяет Федеральное Собрание как законодательный орган. Это означает, что на Федеральное Собрание возложена функция издания правовых актов самой высокой юридической силы, выше которой юридическая сила лишь самой Конституции и международных договоров. Федеральное Собрание - единственный орган федеральной законодательной власти. Его акты - федеральные законы - не могут быть отменены или изменены никаким другим государственным органом, поскольку соответствуют Конституции. Акты любых других органов власти не должны противоречить федеральным законам. Так как из текста Конституции следует, что указы президента как главы государства, уступают по своей юридической силе законам, т.е. актам, принимаемым высшим законодательным органом страны — парламентом, то институт президентства не может быть по своему статусу выше парламента, стоять над парламентом.

В случаях их противоречия федеральной Конституции они по решению Конституционного Суда утрачивают юридическую силу.

Фактически, парламент законодательно регулирует жизнь страны и содействует формированию правового государства.

В Конституции РФ определена структура Федерального Собрания как двухпалатного органа.1 Аналогичная структура парламента получила значитель­ное распространение в мире благодаря, двум преимуществам: воз­можности обеспечить наряду с общим представительством интересов всей на­ции также особое представительство коллективных интересов населения круп­ных регионов (в федеративном государстве - субъектов федерации), либо инте­ресов иных групп общества, играющих в нем важную роль; возможности сде­лать оптимальным законодательный процесс, установив противовес возможным скоропалительным и мало продуманным законодательным решениям одной па­латы.

Конституция не называет палаты Федерального Собрания верхней и ниж­ней, однако сложившееся в мировой практике различие между верхними и нижними палатами парламентов наблюдается и в Федеральном Собрании. Это дает основание характеризовать Совет Федерации как верхнюю, а Государ­ственную Думу - как нижнюю палату Федерального Собрания.

Двухпалатная структура российского парламента принадлежит к тому типу, который определяется сравнительной слабостью верхней палаты. Это выража­ется в возможности для Государственной Думы преодолевать возражения Со­вета Федерации в случае разногласий между палатами по большинству законов, хотя Совет Федерации и имеет некоторые важные специальные полномочия.1

1.2 Порядок формирования палат Федерального Собрания



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Полномочия и гарантии членов совета федерации и государственной думы РФ

    Реферат >> Государство и право
    ... .05.1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» предусматривает правовой механизм досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации избравшим (назначившим ...
  2. Федеральное Собрание Российской Федерации (3)

    Статья >> Государство и право
    ... . Глава II. Структура Федерального Собрания и порядок выборов депутатов Государственной Думы и Формирования Совета Федерации. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Названные вопросы регламентируются в ст ...
  3. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Комитеты и комиссии

    Реферат >> Государство и право
    ... в государственной сфере. В общем, все предметы ведения, состав, структура и статус Совета Федерации Федерального Собрания РФ регламентируются соответствующими нормативно - правовыми ...
  4. Статус и внутренняя структура палат Федерального собрания РФ

    Реферат >> Государство и право
    ... Согласно Федеральному Закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня избрания его депутатом Государственной Думы ...
  5. Государственная Дума Российской Федерации полномочия, порядок избрания, опыт функционировани

    Курсовая работа >> Государство и право
    ... депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также государственных органов, представители которых принимали участие в парламентских слушаниях. Основания роспуска Государственной Думы Федерального Собрания ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0019190311431885