Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Государство и право->Реферат
Мемлекеттің алдында тұрған негізгі мақсат - халықтың әл-ауқатын ұлттық экономиканы тұрақты дамыту негізінде жоғарылату. Қойылған мақсатқа жету үшін Қа...полностью>>
Государство и право->Реферат
Министерство культуры Республики Беларусь (Минкультуры) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную полит...полностью>>
Государство и право->Реферат
В настоящее время в экономике наблюдается тенденция, при которой такой показатель как качество играет одну из ведущих ролей в управлении производством...полностью>>
Государство и право->Шпаргалка
В ст. 2.5 КоАП выделяется два вида субъектов: 1. военнослужащие (т.е. лица, проходящие военную службу в кадрах ВС РФ) и призванные на военные сборы гр...полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку в одной из сетей:

ОРЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

С М О Л Е Н С К И Й Ф И Л И А Л

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

Допустить к защите:

Зав. кафедрой к.т.н. Герасимов В.Н.

«_____»___________________2010 г.

Егоренков Сергей Сергеевич

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

Совершенствование управления муниципальной системы жилищно-коммунального хозяйства (на материалах

Администрации Промышленного района г. Смоленска

Смоленской области)

Научный руководитель: к.и.н., проф.

Харченко А. А.

СМОЛЕНСК - 2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Городское хозяйство как объект муниципального управления…………..7

1.1. Организация управления городским хозяйством в России ………………7

    1. Состав и особенности управления жилищно-коммунальным комплексом в РФ…………….………………………………………………………………....19

2. Анализ деятельности муниципальных органов управления Промышленного района г. Смоленска в области жилищно-коммунального хозяйства………………………………………………………………………...38

2.1. Роль и система муниципального управления ЖКХ…..…………………38

2.2. Состояние и проблемы ЖКХ Промышленного района…...………..….….46

3. Проект совершенствования тарифного регулирования в сфере коммунальных услуг.……………........................................................................55

3.1. Механизм и процесс управления жилищно-коммунальной сферой………...55

3.2. Совершенствование тарифного регулирования в проекте «Положения о деятельности Комиссии по формированию цен, тарифов и надбавок»……..59

Заключение………………………………………………………………….…..72

Список источников и литературы…….…………………………………..........75

Приложение А. Схема Администрации г. Смоленска………………………..77

Приложение Б. Процесс управления в организации муниципального управления……………………………………………………………………….78

Приложение В. Положение об отделе жилищно-коммунального хозяйства..79

Введение

Большая часть населения России живет и работает в городах, создавая и развивая основной экономический, научно-технический и социальный потенциал цивилизации. Именно города, аккумулируя территориальные, природные, социальные ресурсы регионов, создают необходимые условия для эффективной организации и интенсификации процессов социально-экономического развития общества. Это обуславливает исключительное значение разработки, построения и применения современной концепции муниципального управления, полно и всесторонне обеспечивающего социально-экономический прогресс.

Концепция муниципального управления как основополагающая система, руководящая идея, совокупность конструктивных принципов деятельности по обеспечению эффективного становления, функционирования и развития первичного социально-экономического образования является одной из важнейших методологических и методических основ построения современного государства. С переходом к рыночной модели функционирования значение и роль муниципальной системы в общегосударственном механизме политического экономического и социального управления неизмеримо возрастает. Именно здесь возникает, развивается и разрешается большинство противоречий, как переходного периода, так и новых процессов и тенденций социальных, экономических и политических преобразований. В этих условиях на муниципальный уровень управления ложится основной груз реформирования общественных отношений.

Муниципальное управление как самостоятельная отрасль от­носительно новое явление в современной России. Согласно Конституции РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу чего муниципальное управление имеет определенные особенности, отличающие его от государственного управления.

Объектом управления в городском хозяйстве являются хозяй­ствующие субъекты, которые находятся в муниципальной или государ­ственной собственности, и другие, выпускающие социально значимую продукцию или оказывающие муниципальные услуги для основных групп населения. Управление в городском хозяйстве тесно связано с системой госу­дарственного и муниципального управления. Почти все государствен­ные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе проходят через городские органы власти, которые могут стать либо преградой па пути реализации государственной политики, либо ее мощным усили­телем. Во многих сферах деятельности (жилищно-коммунальный комплекс, градостроительство, социальная сфера и т.п.) задачи государ­ственной и муниципальной политики тесно взаимосвязаны.

Управление в городском хозяйстве, как и элемент всей системы местного самоуправления, находится в современной России на стадиях становления и развития. Его законодательная база пока несовершенна и во многом противоречива, не вполне устоялась терминология, опыт неубедителен. Экономические и финансовые ресурсы местного самоуправле­ния недостаточны и не обеспечивают удовлетворения даже основных жизненных потребностей населения в социально значимых товарах и услугах. Особенно остро нуждаются отрасли городского хозяйства в квалифицированных кадрах, способных эффективно управлять в рыночной среде муниципальным имуществом, финансами, муници­пальными предприятиями и учреждениями, объектами городского хозяйства и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать мест­ные программы развития, привлекать к этой работе хозяйствующих субъектов, общественные объединения, все слои населения, умело взаимодействовать с органами государственной власти.

Органы муниципального управления в городском хозяйстве осуществляют регулирование хозяйствующих субъектов, государственных и муници­пальных учреждений, поставляющих товары и предоставляющие услуги населению территории и муниципальным учреждениям в жилищно-коммунальной сфере на возмездной и безвозмездной основе.

Актуальность работы определяется существующими пробле­мам управления в городском хозяйстве и необходимостью совершенствования управлен­ческой деятельности, практическим методам и технологиям муници­пального управления в сфере ЖКХ.

Объект исследования – система взаимоотношений органов местного самоуправления и городского хозяйства в жилищно-коммунальной сфере.

Предмет исследования – процесс взаимодействия органов муниципального управления и хозяйствующих субъектов при регулировании коммунальных услуг.

Цель дипломной работы – разработать проект взаимодействия государственных органов и органов муниципального управления по упорядочиванию тарифного регулирования ЖКХ г. Смоленска.

Для решения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- рассмотреть теоретико-методические вопросы муниципального управления городским хозяйством;

- проанализировать деятельность муниципальных органов Промышленного района г. Смоленска в сфере ЖКХ;

- разработать проект совершенствования тарифного регулирования ЖКХ.

При написании работы использовались общие и специальные научные методы, в частности, методы анализа и структурно-функциональный.

Практическая значимость состоит в том, что полученные основные результаты исследований по данной теме можно рекомендовать для практического применения их в сфере управления ЖКХ в муниципальном управлении.

1. Городское хозяйство как объект муниципального управления

1.1. Организация управления городским хозяйством в России

Городское хозяйство представляет собой сложную динамичную систему подотраслей, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей населения, а также различных организаций и предприятий, расположенных на территории административно-территориального образования. Сложность системы городского хо­зяйства состоит в многообразии состава предприятий и организаций, которые существенно различаются по характеру оказываемых услуг, организационным формам и структурам управления, а динамичность — в постоянном развитии городского хозяйства и повышении требований к предоставляемым услугам.

В соответствии Градостроительным кодексом РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ, городские поселения подразделяются:

— на сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн. человек);

  • крупнейшие города (от 1 млн. до 3 млн. человек);
    — крупные города (от 250 тыс. до 1 млн. человек);

  • большие города (от 100 тыс. до 250 тыс. человек);

  • средние города (от 50 тыс. до 100 тыс. человек);

  • малые города и поселки городского типа (до 50 тыс. человек). [3 стр.6]

Численность населения города, а также выполняемые им функции определяют не только площадь занимаемой территории, но и сложность его административно-территориального устройства, функциональное разнообразие отдельных территорий, многогранность его городского хозяйства. Важнейшим условием характеристики города как объекта управления является представление его в качестве многофункциональ­ной системы. Это означает, что город как единое, цельное образование состоит из частей, имеющих между собой постоянные и непрерывные связи. Город как многофункциональный и сложный объект может быть представлен как экологическая, транспортная, административно-тер­риториальная, производственно-хозяйственная, демографическая система, состоящая из пяти основных подсистем:

  • градообразующей, включающей промышленность, транспорт, науку и научное обслуживание, строительство;

  • градообслуживающей, к которой относятся отрасли сферы нематериального производства, т.е. предприятия торговли, общественного питания, система образования, здравоохране­ния, учреждения культуры, жилищно-коммунальное хозяй­ство и другие виды обслуживания населения и предприятий города;

  • социальной, состоящей из блоков профессионально-квали­фикационной структуры населения, характеризующейся наличием рабочих, служащих, специалистов и уровнем их квалификации, и социально-демографического;

  • управленческой, включающей комплекс управленческих структур и общественных организаций, расположенных в городе;

  • пространственной, включающей природные ресурсы, районы жилой застройки, производственные, торговые, санитарно-защитные и другие функциональные зоны города. [3 стр.18]

Понятие «городское хозяйство» допускает трактовку как в широ­ком, так и в узком смысле. В широком смысле городское хозяйство пред­ставляет собой Совокупность отраслей градообеспечивающей сферы, предоставляющих услуги следующих видов:

  • услуги производственные, удовлетворяющие запросы произ­водства, но не входящие в его технологический процесс, свя­занные в основном со снабжением производства водой, теплом и электроэнергией, доставкой сырья и продукции потребителю и т.д.;



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Совершенствования системы управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство г. Новосибирс

    Реферат >> Государство и право
    ... , предназначенного для уменьшения кризиса неплатежей в системе ЖКХ и ухода от взаимозачетов Ввести жилищный ... стен, улучшение звукоизоляции и отделка. 3. Пути совершенствования системы управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство г. Новосибирска ...
  2. Формы и методы усовершенствования деятельности ЖКХ (на примере предприятия отрасли)

    Дипломная работа >> Экономика
    ... в этом случае можно говорить о совершенствовании системы управления ЖКХ, создании конкурентной среды и повышении инвестиционной ... В данной работе представлены рекомендации по совершенствованию системы управления ЖКХ в ЗАТО Видяево и комплекс мероприятий, ...
  3. Проблемы управления жилищной сферы города Тюмени

    Реферат >> Государство и право
    ... условиями. Рассматривая вопрос о совершенствовании системы управления ЖКХ, необходимо изучить субъекты, объекты управления в жилищно-коммунальной сфере ...
  4. Управление жилищно-коммунальным хозяйством города

    Закон >> Коммуникации и связь
    ... с ГЖУ, а непосредственно с жильцами. Рис. 3. Трансформация система управления ЖКХ на первом этапе реформирования в условиях ... законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» ст ...
  5. Теоретические основы муниципального управления ЖКХ

    Курсовая работа >> Экономика
    ... 1. Теоретические основы муниципального управления ЖКХ 1.1 Общие проблемы управления и реформирования ЖКК 1.2 ... механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, совершенствование системы управления: - взаимодействие с товариществами собственников ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.001924991607666