Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Социология->Курсовая работа
Соціальна політика — це суспільний феномен, що поєднує різноманітні багатофакторні складові: конституційно-правові, інституціональні, управлінські рег...полностью>>
Социология->Курсовая работа
Актуальность работы – в настоящее время наблюдается множество подходов к проведению социологических исследований семьи и брака, как в отечественной, т...полностью>>
Социология->Реферат
Вже більше 200 років проживає болгарська спільнота в Україні в мирі і злагоді поруч з українцями та іншими багаточисленними національними меншинами Бо...полностью>>
Социология->Контрольная работа
Идея прогресса, разрабатываемая первоначально в социальной философии, получает постепенно естественнонаучное подтверждение Особое значение в этом план...полностью>>

Главная > Реферат >Социология

Сохрани ссылку в одной из сетей:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Орловская региональная академия государственной службы»

Тульский филиал ОРАГС

КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине «Социальное управление»

на тему: «Классические теории бюрократии (М. Вебер, В. Вильсон, К. Маркс, «азиатская» модель)»

Выполнила:

Проверил:

Студент III курса

Ст. преподаватель

Заочного отделения группы 62

Кизиева Л.А.

Факультет: ГМУ

Работа принята в УМО

Специализация: ГМУ

Методист

Баранова Т.Ю.

Дата получения

Подпись:

Дата возврата

Рецензент

Подпись преподавателя:

Тула – 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Концепция Макса Вебера – В. Вильсона и ее критика………………6

1.1. Концепция Макса Вебера – В. Вильсона…………………………………6

1.2. Критика теории бюрократии……………………………………………...13

Глава II. Теория бюрократии Карла Маркса………………………………..19

2.1. Теория бюрократии Карла Маркса……………………………………..19

Глава III. «Имперская»(«азиатская» модель)………………………………..28

Заключение……………………………………………………………………..34

Список использованных источников и литературы………………………...35

ВВЕДЕНИЕ

"Наука о бюрократии" - один из центральных разделов и в политологии, и в теории государства и права. На Западе уже многие десятилетия это направление развивается как самостоятельная дисциплина, изучающая широкий спектр возникающих в данной связи вопросов. Издаются книги, проводятся исследования, читаются учебные курсы. Без знания, по крайней мере, основ этой дисциплины - Public Administration - трудно представить себе современного юриста, политика, менеджера, экономиста, да и просто образованного человека. У нас проблемы бюрократии долгое время были одним из многочисленных "табу", да и теперь их серьезное изучение, к сожалению, не слишком распространено. В советские времена мы в лучшем случае слышали дежурные проклятия в адрес бюрократизма, причем в его оглупленных, карикатурных формах, и наблюдали почти безуспешные кампании борьбы с ним.

В любом современном обществе аппарат государственного управления построен на бюрократических принципах. В то же время словам "чиновничество" и "бюрократия", постоянно мелькающим и в нашей повседневной речи, и в газетах, и в политической лексике обычно придают лишь негативный смысл. Ни один государственный институт - и в нашей стране, и за рубежом - не подвергается столь постоянной, ожесточенной и часто вполне справедливой критике, как эта самая бюрократия. У данного парадокса много причин - социальных, политических, психологических... Многое здесь (как и во многих других случаях) объясняется просто незнанием, непониманием существа предмета. Например, очень часто смешивают три семантически близкие, но разные вещи - универсальные бюрократические принципы организации управления, бюрократию как социальный слой, осуществляющий повседневное управление государственной машиной, и бюрократизм - присущую управленцам социальную болезнь.

Трудно представить современное государство без развитой системы бюрократии. Наша общественная жизнь так устроена, что без нее она просто остановится. Так называемую "рациональную бюрократию" справедливо относят к числу наиболее важных социальных изобретений цивилизации. Государственная бюрократия призвана осуществлять функцию посредника между государством и населением. Бюрократия занимает важное место в современном обществе, поэтому важно понять формы бюрократии и степень воздействия бюрократии на общественные процессы. Только сильная власть, принимающая разумные решения и способная обеспечить своевременное и полное их исполнение, в состоянии реализовать свое предназначение и выполнить свои обязанности перед обществом. Бюрократия в современном мире проникает во все сферы жизнедеятельности человека. Это относится не только к России, но и к большинству государств. Поэтому тема бюрократии актуальна для изучения в практическом плане. Это позволит не только разобраться в сущности этого явления, но и поможет уменьшить негативное влияние бюрократии на жизнь общества. Проблема бюрократии рассматривалась в работах многих социологов, политологов. Одними из первых этот вопрос изучили Макс Вебер в своем труде «Хозяйство и общество» (1921 год) и Вудро Вильсон в «Изучение администрации» (1887 год). Они, по сути, сформулировали аналогичные парадигмы бюрократии, а их труды стали основой работ социологов на протяжении всего XX века.

Объект исследования: бюрократия.

Предмет: классические теории бюрократии.

Цель: раскрыть сущность классических теорий бюрократии.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

  • Изучить и дать характеристику теории рациональной бюрократии Макса Вебера;

  • Изучить и сделать анализ критики теории Вебера;

  • Проанализировать критическую теорию бюрократии Карла Маркса;

ГЛАВА I. Концепция Макса Вебера – В. Вильсона и ее критика

1.1 Теория рациональной бюрократии Макса Вебера

Основным источником, в котором представлена теория бюрократии Вебера, служит его фундаментальный труд «Хозяйство и общество».1 Для рассмотрения проблемы власти бюрократии важное значение имеет также статья Вебера «Парламент и правительство в преобразованной Германии». В этой статье и в некоторых других своих работах Макс Вебер описывает систему государственного управления, существовавшую в Германии в начале XX века. В исследованиях современных ученых подчеркивается, что анализ бюрократии в веберовских политических статьях, как и концепция патримониальной бюрократии, служит важным дополнением идеально-типической бюрократии.

В теории бюрократии Макса Вебера важным элементом выступает понятие патримониальной бюрократии. Но для дальнейшего развития социологии наибольшее значение имел другой элемент данной теории – разработанная идеально-типическая модель рациональной бюрократии.

Рациональная бюрократия характеризуется Вебером в ходе анализа легального господства. Отличительной чертой данного типа господства служит наличие системы формальных правил, регулирующих деятельность управленческого персонала. Причем эти правила могут быть изменены. В этом заключается одно из важнейших отличий легального господства от традиционного: в традиционном возможность законотворчества ограничена существующими традициями, а в легальном не существует никаких ограничений, кроме соблюдения всех соответствующих формальностей. «Решающим является то, что подчинение теперь основано не на вере и преданности харизматической личности, пророку или герою,...но на лишенном личного характера объективном «служебном долге», который определен посредством установленных норм (законов, предписаний, правил)». Предполагается, что повиноваться следует формальным правилам, а не лицу, обладающему властью. На смену принципу личной преданности, имеющему важнейшее значение при традиционном господстве, приходит ориентация на безликие нормы. Вебер считал, что само по себе легальное господство не обладает в глазах подчиненных достаточной легитимностью. Поэтому оно должно быть дополнено традиционными, патермониальными элементами. Впрочем в реальности легальное господство в чистом виде и не существует, оно неизменно проявляется лишь в сочетании с другим типом. Легальное господство обладает рядом отличительных черт, среди которых Вебер особо выделяет следующие2:

1. должностные обязанности выполняются на постоянной основе и регулируются установленными правилами;

2. обязанности разделены между функционально различными сферами;

3. должности образуют иерархию, в которой определены возможности контроля за исполнением приказаний;

4. правила, регулирующие деятельность, подразделяются на технические инструкции и правовые нормы, однако для исполнения и тех и других необходим специально подготовленный персонал;

5. должностное лицо не может присвоить свою должность;

6. легальное господство может принимать различные формы, но при более чистом типе используется бюрократический управленческий персонал;

При легальном господстве с бюрократическим управленческим аппаратом лишь глава организации занимает свое положение в результате выборов. Бюрократический аппарат состоит из чиновников, которые действуют в соответствии со следующими принципами:

1. чиновники лично свободны и подчинены власти только в том, что касается их должностных обязанностей;

2. чиновники организованы в четко установленную иерархию должностей;

3. каждая должность обладает определенной сферой полномочий;

4. чиновник занимает должность на основе добровольного договорного соглашения;

5. кандидаты отбираются на основании их квалификации и при этом назначаются на должность, а не выбираются;

6. вознаграждением служит постоянное денежное жалование;

7. должность рассматривается как единственный или, по крайней мере, основной род занятий чиновника;

8. существует система карьерного продвижения в соответствии с заслугами;

С точки зрения Вебера, рациональная бюрократия не тождественна легальному господству. С одной стороны, легальное господство может осуществляться и небюрократическими органами управления. С другой стороны, бюрократический административный аппарат может использоваться и в тех случаях, когда руководство не следует принципу легальности.

Вебер выделил специфические черты рациональной бюрократической администрации, проводя сопоставления современной бюрократии с традиционными формами управления, в которых подобные черты полностью отсутствовали либо были слабо выражены. Некоторые из этих признаков впервые проявились в системе государственного управления в странах Запада. К их числу относится прежде всего специализация чиновников и их профессиональная компетентность. Вебер писал: «Конечно, «чиновник», даже специализировавшийся в определенной области, издавна известен различным культурам. Однако полной зависимости всей жизни, всех ее политических, технических и экономических предпосылок от организации профессионально подготовленных чиновников … не было ни в одной стране, кроме современного Запада».

Наряду со специализацией чиновников, важным отличительным признаком современной бюрократии, не существовавшим в прошлом, выступает отделение чиновника от собственности на средства управления. Такое отделение вело к тому, что получение индивидом средств к существованию зависело от организации, тем самым подчиняя его организационной дисциплине3.

Вебер особо подчеркивает контрактно-договорный характер отношений между отдельными чиновниками и организацией в современной бюрократии. Он отмечает также роль образовательной подготовки чиновников, уровень которой должен проверяться экзаменами и удостоверяться соответствующим дипломом, что в значительной мере определяет рациональный характер бюрократии. С точки зрения М. Вебера, специфическую рациональность придает бюрократии то, что она действует в соответствии с четко сформулированными правилами и обладает специальными знаниями, которые применяются ею в процессе управления.



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Классические теории бюрократии

    Курсовая работа >> Промышленность, производство
    ... цель – раскрыть сущность классических теорий бюрократии – достигнута. Список используемых источников и литературы Вебер М. Избранные произведения ...
  2. Концепции политической власти М. Вебер, Г. Лассуэл, Г. Моргентау

    Контрольная работа >> Политология
    ... общественной жизни. Теория бюрократии М. Вебера Вебер считал бюрократию самым чистым ... и по праву стала классической в теории международных отношений. В этой ... неверных; Вудро Вильсон - сделать мир ... у Платона, Гегеля и Маркса. Антипод тоталитаризма – "Открытое ...
  3. Государственное управление основы теории и организации

    Реферат >> Государство и право
    ... по выражению Маркса, произвести ... компетентности. Вильсон утверждал, ... : теологический, классический (арифметический), ... теорий. Остановимся на основных теориях бюрократии. В начале нашего века немецкий социолог М. Вебер разработал теорию рациональной бюрократии ...
  4. Политиология

    Реферат >> Политология
    ... Парето, Р. Михельса, М. Вебера, В. Вильсона, Ч. Мерриама и других выдающихся ... госу­дарственной бюрократии (М. Вебер), цементирующую ... пространства. Классические геополитические теории Наиболее ... неантагонистические конфликты (К. Маркс), разрешение которых ...
  5. Политология краткий курс лекций

    Реферат >> Политология
    ... эмпирической теорией социальной эволюции, разработанной Марксом, Вебером и ... метод, разработанный В.Вильсоном; количественные методы (статистический ... это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают ... на смену классической теории политического реализма ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0018770694732666