Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Государство и право->Контрольная работа
Проработав один месяц, Юдина подала заявление о расторжении срочного трудового договора, мотивируя свой уход обострением болезни ее семилетней дочери ...полностью>>
Государство и право->Курсовая работа
Проблемы обеспечения прав и законных интересов обвиняемого, совершенствования деятельности органов дознания, прокуратуры, суда и адвокатуры являются а...полностью>>
Государство и право->Реферат
Отсюда следует, что несовершеннолетний обвиняемый – лицо, привлеченное в качестве обвиняемого за преступление, которое оно совершило в возрасте до вос...полностью>>
Государство и право->Реферат
Приостановление производства по уголовному делу – это прекращение производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу на время...полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку в одной из сетей:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение...................................................................................................................3

  1. Понятие «государственный орган».............................................................5

  2. «Орган государственной власти» в Конституции РФ...............................8

  3. Органы государственной власти в Российской Федерации....................11

    1. Органы законодательной (представительной) власти........................11

    2. Органы исполнительной власти...........................................................12

    3. Органы судебной власти.......................................................................13

    4. Органы прокуратуры.............................................................................14

  4. Конституционный статус органов власти и его основные элементы....15

Заключение.............................................................................................................18

Список литературы................................................................................................19

ВВЕДЕНИЕ

Проблематика природы, характера, понятия органов государственной власти многогранна и сложна.

Эта тема была предметом научных исследований многих ученых-юристов: Г. И. Петрова, И. И. Евтихиева, Ц. М. Ямпольской, Ю. М. Козлова, Б. А. Страшуна, П. Т. Василенкова, Б. М. Лазарева, Б. Н. Габричидзе, И. Л. Бачило, В. Е. Чиркина, О. Е. Кутафина, Б. П. Курашвили, К. С. Бельского и др.

Следует отметить, что значительный удельный вес в общей совокупности трудов по данной проблематике занимают работы ученых административистов, однако явно недостаточно внимание к ним со стороны теоретиков конституционного права.

Теоретическая плоскость поставленных проблем охватывает конституционно-правовой и административно-правовой аспекты рассматриваемой темы.

К конституционно-правовому аспекту относится все то из массива конституционного регулирования, что касается власти в Российской Федерации, осуществления народом этой власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; высшего непосредственного выражения власти народа путем референдума и свободных выборов; единства системы государственной власти; деления органов государственной власти на органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов РФ; принципа осуществления государственной власти в Российской Федерации на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, и самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти; осуществления государственной власти в России Президентом РФ, Федеральным Собранием (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством РФ, судами РФ; осуществления государственной власти в субъектах РФ, образуемыми ими органами государственной власти. Кроме того, это система органов государственной власти; система федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; общие принципы системы органов государственной власти и местного самоуправления, системы органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Важно упомянуть положения о том, что в пределах полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти; обеспечении Президентом РФ согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; об осуществлении судебной власти посредством конституционного, административного и уголовного судопроизводства и о судебной системе РФ; и другие конституционные положения и нормы.

Не менее значителен и ее административно-правовой аспект проявляющийся не только в организации управления отраслевой экономикой (организация управления в сферах и отраслях промышленности, строительства, транспорта и др.), но в особенности и межотраслевых сферах (энергетика, антимонопольная политика и предпринимательство, атомная энергия, налоговое и таможенное дело, градостроительство, стандартизация и метрология, статистика, финансы и др.)

1.ПОНЯТИЕ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН»

Рассмотрим вопрос о понятии «орган государственной власти», вопроса сложного, подходы к которому неоднократно менялись.

«В советский период к числу органов государственной власти были отнесены только советы народных депутатов, что явно суживало круг органов государственной власти, исключало из числа таких органов исполнительные и судебные, а также прокурорские органы.

В течение десятилетий органами государственной власти признавались только выбранные представительные органы власти – советы всех ступеней; органы суда и прокуратуры.

Такая классификация государственных органов просуществовала с некоторыми модификациями вплоть до принятия и вступления в силу Конституции РФ 1993 г., закрепившей принципиально иной подход к понятию и перечню, системе органов государственной власти России. В Конституции РФ используется понятия «органы государственной власти», «органы местного самоуправления», «органы законодательной, исполнительной и судебной власти», «государственные органы» (ст. 33), «государственные учреждения» (ст. 41), «муниципальные учреждения» (ст. 43)».1

Несомненно, что между перечисленными понятиями имеются существенные различия.

В литературе имеются различные определения государственного органа.

«По мнению Я. Н. Уманского, орган советского государства – это составная часть государственного аппарата; он наделен государственно-властными полномочиями и в соответствии со своими задачами, компетенцией и производной от них структурой осуществляет государственное руководство в определенной сфере общественных отношений, используя при этом присущие данному органу организационно-правовые формы и методы деятельности».2

«Ю. М. Козлов полагает, что орган государства представляет собой основную часть механизма социалистического государства, непосредственно и от имени государства осуществляющего его задачи и функции посредством определенного конституционного вида государственной деятельности; в этих целях орган наделен государственно-властными полномочиями».3

Имеются и другие определения государственного органа. В них, как правило, правильно и достаточно полно раскрываются его признаки: а) как части государственного аппарата; б) наделение государственно-властными полномочиями, соответственно, собственной компетенцией и организационной структурой; в) участие в реализации задач и функций советского государства; г) применение присущих данному органу организационно-правовых форм и методов деятельности.

В определении Я. Н. Уманского есть все эти перечисленные признаки, за исключением участия органа в осуществлении задач и функций советского государства. Исходя содержания Конституции СССР, в частности Преамбулы, в которой названы главные задачи советского государства, необходимо включить в понятие органа государства указание на участие в реализации таких задач, не перечисляя конкретные из них.

«Как считал Я. Н. Уманский, орган осуществляет «государственное» руководство в определенной сфере общественных отношений. Это правильно. Но вместе с тем любой государственный орган участвует в большей или меньшей степени в реализации задач и функций государства. Для Советов народных депутатов, органов государственного управления характерно участие в исполнении всех задач и функций общенародного государства. Органы суда и прокуратуры также участвуют в выполнении указанных задач и функций. Но основная их деятельность направлена на укрепление социалистической законности и правопорядка, без которых немыслимо само воплощение в жизнь задач и функций государства. «Такое «совмещение» видов деятельности вызывает естественную необходимость во введении дополнительных оснований для классификации государственных органов по подсистемам». Включение в понятие органа такого элемента, как «задачи и функции Советского государства», необходимо еще и потому, что Конституция СССР рассматривала в неразрывной взаимосвязи в единстве Советское государство и все его органы. Об этом четко говорится в ст. 4 Конституции.

В определение государственного органа, данное Ю. М. Козловым включен такой элемент, как осуществление органом задач и функций посредством определенного конституционного вида государственной деятельности».4

«Оригинально, хотя и бесспорно, характеризует орган Советского государства Б. М. Лазарев: «Орган – это такая часть организации, которая призвана представлять ее, выступать по ее поручению и в ее интересах». Б. М. Лазарев дает вначале общую характеристику органов как звеньев механизма всякого социального управления. Последняя может быть использована для выявления черт, присущих государственным органам. Орган должен рассматриваться как одна из разновидностей социального института, т. е. учреждения (установления), призванного выполнять конкретные публичные функции, регулировать поведение, деятельность людей ради удовлетворения тех или иных индивидуальных, групповых и общественных потребностей. Во всех социальных группах, имеются хотя бы зачатки организации, кто-то представляет ее интерес вовне, определяет образ поведения членов группы, принимает решения от имени организации. Исходя из данного положения, Б. М. Лазарев дает вывод: «Органы государства – это прежде всего определенная государственная институция (установление). Орган учреждается государством, образуется в установленном им порядке. Выступает по уполномочию его вовне».5

На основе приведенных данных сформулируем некоторые базовые положения относительно понятия, характера и общего определения категорий «государственный орган» и «орган государства».

Хотя Конституция РФ 1993 г. не использует термин «орган государства», в ней, как отмечалось, применяется понятия «государственные органы» (ст. 33 Конституции РФ). Этот термин может быть истолкован в двойном смысле: в одном случае в расширительном, т. е. как синоним органа государственной власти; в другом – как разновидность государственной институции в смысле, о котором говорил Б. М. Лазарев.

В целом же государственный орган или орган государства – это особая, специфическая категория из числа государственно-правовых институтов и понятий.

Государственный орган (орган государства) – это организационно выделенная, самостоятельная государственная институция, действующая от имени и по уполномочию (поручению) государства, обладающая соответствующими властными полномочиями и компетенцией, исключая свою структуру, и применяющая адекватные формы и методы деятельности в процессе осуществления возложенных задач и функций.



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Государственная Дума РФ (1)

    Реферат >> Остальные работы
    ... ст. 114); о судебной системе РФ (ст. 118); о полномочиях ... на заседания приглашаются представители государственных органов, общественных объединений, научных ... Совета Федерации, а также государственных органов, представители которых принимали участие ...
  2. Государственный бюджет РФ (2)

    Реферат >> Государство и право
    ... покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти. Бюджет является важным рычагом ... , скажем, в декабре 1993 г. дефицит госбюджета РФ составлял 16% к доходам бюджета, а в декабре ...
  3. Должностные лица таможенных органов РФ

    Реферат >> Таможенная система
    ... для ис-полнения всеми таможенными органами и иными государственными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо ...
  4. Гражданство как институт государственного права РФ

    Курсовая работа >> Государство и право
    ... Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно. Прекращение гражданства РФ осуществляется федеральным ... дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; г) направляют Президенту РФ в случаях, предусмотренных законом ...
  5. Государственное управление таможенным делом

    Контрольная работа >> Таможенная система
    ... (ФТС), бывший Государственный таможенный комитет (ГТК). ФТС (совместно с таможенными органами РФ) выполняет следующие ... , касающиеся перемещения товаров в основном в интересах государственных органов РФ либо в целях проведения аварийно-спасательных ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0020229816436768