Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

История->Реферат
Изра́иль, полное официальное название — Государство Израиль (ивр. מדינת ישראל‎, араб. دولة اسرائيل‎‎) — государство на юго-западе Азии, у восточного п...полностью>>
История->Реферат
Генри Норман Бетьюн (также — Анри Норман Бетюн, англ. Henry Norman Bethune, 4.03.1890 — 12.11.1939) — канадский хирург, новатор в хирургии и в методах...полностью>>
История->Реферат
Члены клуба собирались в красной гостиной отеля Лозен на острове Сен-Луи в самом центре Парижа, переодевались в арабские бурнусы и пили крепкий кофе. ...полностью>>
История->Реферат
Бо Гу (кит. трад. 博古, упр. 博古, пиньинь Bó Gǔ; настоящие фамилия и имя — Цинь Бансянь (кит. трад. 秦邦憲, упр. 秦邦宪, пиньинь Qín Bāngxiàn); 14 мая 1907 — 8...полностью>>

Главная > Реферат >История

Сохрани ссылку в одной из сетей:

2.3. Финансово-податная реформа

Осуществление крупномасштабных государственно-политических и социаль­но-экономических преобразований эпохи Петра Велико­го, формирование многотысячной регулярной армии и строительство мощного военно-морского флота, прово­дившиеся одновременно с осуществлением активного внешнеполитического курса, изнурительной Северной войной, требовали колоссальных финансовых расходов.

Доставшаяся Петру I от его предшественников на троне введенная в России с 1678 г подворная система налогообложения, в которой единицей учета и обложения вы­ступало крестьянское или посадское хозяйство – двор, в условиях беспрецедентного роста государственных расходов уже не могла удовлетворять потребности бюджета. На первых порах правительство пыталось решить эту за­дачу путем увеличения прямых налогов и значительного расширения косвенных платежей.

Специальными "прибыльщиками", возглавляемыми А.А Курбатовым, выис­кивались все новые источники пополнения казны, вводились банная, рыбная, медовая, конская и другие пода­ти, вплоть до налогов на бороды и дубовые гробы. Всего косвенных (канцелярских) сборов к 1724 г. насчитыва­лось до 40 видов. Значительные доходы приносила и ка­зенная торговля, том числе винная монополия. В до­полнение к этому вводились также рекрутские, драгунские, корабельные и другие особые сборы. Немалые средства приносила чеканка монеты меньшего веса.

Однако население стремилось всеми спо­собами уйти от налоговых поборов. Если крестьяне спа­сались от налогов побегами, то помещики повсеместно искусственно уменьшали количество плательщиков.

Поиски новых источников пополнения государственного бюджета привели к коренной реформе всей налоговой системы – введению единой подушной подати, при которой учитывалось все мужское население страны. С конца 1718 по 1724 г. в России сначала была проведена перепись населения, а затем из-за неверных данных, поданных помещиками о количестве крестьян, силами офицеров была проведена первая ревизия (с этого вре­мени переписи населения в Российской империи назы­вались "ревизиями"). В соответствии с ее результатами было учтено 5,6 млн. душ мужского пола, обложенных единой податью: с помещичьих крестьян — 74 коп., с государст­венных крестьян – 1 руб. 14 коп., с посадских (ремеслен­ников и купцов – 1 руб. 20 коп. Эти суммы были определены из потребностей ежегодного содержания армии (4 млн. руб.) и флота (2,2 млн. руб.). Осуществление по­датной реформы имело не только финансовые, но также и серьезные социальные последствия, еще более усилив крепостнический гнет и распространив податную повин­ность на ранее свободные категории населения ("гуля­щие люди", вольные холопы) и одновременно образовав новый социальный слой внутри крестьянства (государст­венные крестьяне).

Наконец, новая фискальная система еще более ужесточила полицейский надзор в стране, учре­див паспортную систему, которая стала дополнительным средством прикрепления сельского населения. В итоге по сравнению с 1701 г. государственные доходы к концу пет­ровского правления выросли почти в 4 раза и составили 8,5 млн. руб., из которых более половины (4,6 млн. руб.) приходилось на подушную подать.

Подробнее. Создание регулярной армии. Податная реформа

Стремление Петра организовать государство по военным образ­цам влекло за собой усиление роли военных в обществе и государстве. Нет сомнения, что государственная и военная реформы привели к дос­таточно четкому разделению военной и гражданской служб, что и было зафиксировано известным Табелем о рангах. Но вместе с этим петровские реформы знаменовались широким распространением практики участия про­фессиональных военных в государственном управлении. Это проявлялось не только в назначениях военных на гражданские должности, но и в весьма частом их использовании (особенно гвардейцев) в качестве эмиссаров царя, высших учреждений. Обычной картиной стали регулярные командировки сержантов и офицеров гвардии в губернии, провинции и уезды, где они, имея чрезвычайные полномочия, исполняли роль своеобразных "толкачей", "погонял". За неисполнение приказов они имели право "посадить в оковы, на чепи и в железа" любых чиновников, и держать их так неограни­ченное время.

Практика использования военных в гражданском управлении, отчасти объяснимая экстремальной ситуацией Северной войны, не была отменена и в более спокойные времена, а, наоборот, стала систематической и нор­мальной, что подчеркивало военно-бюрократическую суть созданной Пет­ром империи. Важно отметить, что известная интеграция военных и гра­жданских институтов вела к подчинению первых вторым даже в мирное время. Особенно ярко эта тенденция прослеживается в истории податной реформы – типично финансового мероприятия, в результате которой в России в 1724 г. была введена подушная подать.

Реформа податного обложения была непосредственно вызвана необхо­димостью решить проблему содержания армии в мирное время. Закончив Се­верную и Персидскую войны, Петр не намеревался сокращать огромную по тем временам армию или сворачивать программы строительства воен­но-морского флота. Численность регулярной армии в мирный период не только не уменьшилась, а наоборот – возросла. Если в 1711 г. воору­женные силы (инфатерия и кавалерия) составляли 106 тысяч человек (что было определено штатами 1711 г.), то в 1720 – 1721 гг. общая чис­ленность пехоты и кавалерии достигла почти 121 тысячи человек при сохранении численности артиллерии и, не считая гарнизонных солдат (примерно 74 тысячи).

Пока шла война, и армия находилась в походах или стояла у границ, проблема ее содержания не представлялась сложной. Экстраординарные на­логи и повинности, насильственные изъятия у населения других стран и у собственных сограждан провианта, фуража, транспорта и т. п. – все эти и подобные им средства обеспечения армии использовались в полной ме­ре, формально оправданные суровым военным временем. Но с наступлением мира ситуация должна была измениться. Уже в 1718 – 1719 гг. полки ста­ли возвращаться из-за границы на родину. Петр нашел для них временное, но важное задание: солдат, начали перебрасывать на крупные строй­ки, требовавшие тяжелого массового труда. Это были крепости, гавани и каналы. Так, 8 февраля 1717 гг. Петр, сообщая Сенату о предстоящем вы­воде армии из Польши писал: "... чего для ныне им дела никакова нигде нет, а жалованье берут даром, того для за потребно разсуждаю по поло­вине их брать на работу к делу канала, который будет от Тосны в Уверь, и то, по получении сего указа, учините".

Занять полки строительными работами – создать своеобразные "тру­доармии" – было временным выходом и, поэтому не решало полностью ост­рую проблему содержания и размещения армии внутри страны в мирный пе­риод. Решение было найдено в конце 10-х – начале 20-х годов. Речь идет о реформе податного обложения, начатой в 1719 г. и завершенной в 1724 г. Смысл ее в том, что вместо десятков различных налогов и повин­ностей вводился единый прямой денежный налог, шедший непосредственно на нужды армии. Этот подушный налог собирался со всех душ "мужеска по­лу".

Помимо чисто финансового эффекта реформа привела к существенной перемене в судьбе регулярной армии. Согласно идее реформатора, взятой из шведской практики обеспечения армии в мирный период, полки разме­щались непосредственно среди тех самых крестьян, с которых взимались налоги на содержание солдат и офицеров. Это позволяло значительно сок­ратить путь денег из карманов крестьян в полковые кассы, т.к. унич­тожался ряд промежуточных финансовых звеньев.

Подушные переписи, как правило, также проводились силами самой армии, выделявшей на это значительные контингенты военнослужащих. Так повелось с первой ревизии 1721 – 1724 гг. В 1725 году фельдмаршал М.М. Голицын сообщал в Военную коллегию о хронической нехватке в армии офицеров. Общие данные свидетельствуют, что во время первой ревизии в качестве переписчиков использовались не менее 45% армейских штаб- и обер-офицеров.

Для сбора с крестьян подушной подати из числа местных дворян из­бирались так называемые земские комиссары, ответственные за передачу денег в полки. Сами же полки после окончания Персидской войны и осо­бенно 1724 года начали расселяться по центральным губерниям равномер­но во все стороны от Москвы – центра гигантского расселения армии.

Там, где жил командир полка, строился полковой двор, а в местах размещения роты – ротный двор. Рота селилась в радиусе 50 – 100 верст от ротного двора, причем Петр требовал расселять солдат по деревне как можно плотнее.

Помимо ротного двора сооружались дворы для офицеров и их людей, штабные, интендантские помещения, госпитали. Масштабом для поселения войск после тщательных расчетов была избрана пропорция: одного солда­та-пехотинца (при расходе на него 28, 5 рубля в год) могли содержать 47 крестьян при подушной подати в 70 копеек, а кавалериста – 57 крестьян, т.к. расходы на него и его лошадь составляли 40 рублей в год. Таким образом, на армию было расписано все население основных гу­берний, которые должны были принять и разместить на своей территории полки.

Вообще, ничего подобного перед петровскими реформами Россия не знала, т.к. военный аспект податной реформы Петра означал, что регу­лярные воинские части размещались практически в каждом уезде всех гу­берний, исключая только Сибирскую. Крестьянское население всех других губерний должно было сделать для себя выбор: или селить у себя сол­дат, или строить им на свои деньги и своими силами особые солдатские слободы, под которые предполагалось взять земли из помещичьих и крестьянских наделов. Таким образом, помимо платежа подушной подати крестьянское население России либо облагалось постойной повинностью, либо должно было выплатить за это солидную компенсацию в виде платы за строительство слобод.

Реакция крестьян и помещиков, на земли которых начали приходить и селиться полки, была крайне негативной: постой – эта тяжелейшая по­винность военного времени – теперь, в мирное время, становился как бы постоянным институтом. Сегодня можно не сомневаться, что "стон" про­несся по стране, т.к. нам известно, что если хотели наказать непос­лушных крестьян, бунтовавших против властей или помещиков, то просто размещали в этой деревне солдат, которые буквально разоряли своих крестьян, насильничали и грабили. В итоге постой оказался пострашней массовых экзекуций и ссылки. Не случайно свобода от постойной повин­ности всю последующую историю России рассматривалась как желаннейшая привилегия, добиться которой удавалось немногим наиболее состоятельным селянам и горожанам, оказавшим особые услуги государству или давшим большую взятку.

Сделав постойную повинность постоянной, Петр стремился смягчить ее неизбежные негативные последствия, о которых он, наверняка, знал. Наи­большие надежды он возлагал на законы, которые должны были регулиро­вать отношения населения и армии. Важнейшими законами такого рода ста­ли "Плакат" и "Инструкция полковнику" 1724 г. Оба документа были разработаны при активнейшем участии Петра – настоящего вдохновителя податной реформы. Следует сразу же отметить, что оба документа предпо­лагали: во-первых, – самое непосредственное участие армии в сборе по­душной подати; во-вторых, – делали полковника, старшего воинского на­чальника в местах размещения полков, главным арбитром во всех возмож­ных спорах и разногласиях между населением и армией.

Реформа отечественной валюты

Петровская реформа отечественной валюты была тщательно продумана, проводилась постепенно и прошла несколько этапов.

На первом этапе, в 1698 г., был значительно уменьшен вес серебряной копейки: с 0,41 гр. до 0,28 гр. Еще раньше начала исчезать из обращения полушка – самый мелкий номинал

Петр шел на такие неудобства для населения, заранее спланировав выпуск мелкой медной монеты. Выгода же от новой серебряной копейки весом в 0,28 гр., помимо экономии благородного металла, состояла в том, что она теперь равнялась 1/100 серебряного талера (28 гр.) – основной валюты, которая использовалась во внешней торговле. Поскольку рубль как счетная единица (такой монеты в то время не выпускали) равнялся 100 копейкам, постольку он теперь уравнивался с талером.

Вторым шагом был выпуск в 1700-1704 гг. серии серебряных монет: 3 коп. («алтына»), 5 ком. («пятака»), 10 коп. («гривенника»), 25 коп. («полуполтины»), 50 коп. («полтины») и 1 р., - установленной, более низкой, чем раньше, 70-й пробы. Причем, в 1700 г. был издан указ об изъятии из обращения старых серебряных денег.

Тогда же приступили к чеканке золотой монеты: «одинарного» и «двойного» червонцев 94-й и 93-й пробы. За образец был принят стандарт имперской и нидерландской золотых монет. Позже решили принять для них также более низкую, 75-ю пробу. При этом, надо иметь в виду, что и раньше, и в начале XVIII в. отечественные серебряные деньги перечеканивались, в основном, из европейских монет, поскольку своя добыча благородных металлов по-настоящему не развернулась. (Так, Нерчинские серебряные рудники еще только начинали разрабатываться).



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Модернизация России при Петре Великом

    Реферат >> Исторические личности
    ... эпохи Петра I ……………………… 5 Раздел 2. Модернизация России, административные, социально-экономические и культурные ... принявшее невиданный размах в первом десятилетии ХVIII в. Первое мощное восстание вспыхнуло в ... 1696 г. со второй попытки Азов был взят русскими ...
  2. Модернизация России на рубеже ХХ-ХХ I вв

    Реферат >> История
    ... дисциплин РЕФЕРАТ на тему: «Модернизация России на рубеже ХХ-ХХ I ... правления , приемлемая для России, отвергая все попытки ограничить свою власть. Вплоть ... года возник Всероссийский крестьянский союз - первая массовая организация в деревне, руководили ...
  3. Антимонопольная политика России (1)

    Дипломная работа >> Экономика
    ... .Обновление технологии производства, модернизация производства, разработка новых товаров ... жизни и в правовой системе России. Первые попытки создать особое законодательство о трестах ... постоянно; - перманентная модернизация всех видов деятельности. ...
  4. Программа Модернизации России СЮ Витте

    Реферат >> Исторические личности
    ... 90-х годов. Они ускорили индустриальную модернизацию России и в последующем помогли народнохозяйственному организму выдержать ... общинного землевладения. В 1898 он сделал первую попытку добиться в комитете министров пересмотра аграрного ...
  5. Антимонопольная политика России (4)

    Реферат >> Экономика
    ... нею. 12.Обновление технологии производства, модернизация производства, разработка новых товаров и торговых ... явление в экономической жизни и в правовой системе России. Первые попытки создать особое законодательство о трестах и синдикатах ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0019822120666504