Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Государство и право->Контрольная работа
Понятие АП – это комплексная специализированная и интегрированная отрасль российского права, представляющая собой связанную внутренним единством систе...полностью>>
Государство и право->Контрольная работа
Семеноводство, отрасль растениеводства, занимающаяся массовым размножением семян районированных сортов для осуществления сортосмены и сортообновления....полностью>>
Государство и право->Контрольная работа
По инициативе жителей дома в целях охраны автомобилей, находящихся во дворе дома, был сформирован орган общественной самодеятельности, который не заре...полностью>>
Государство и право->Шпаргалка
Качество жизни определяет число следующего рождения. Если человек выполняет все предписания, он рождается в низшей варне. Понятие права у индусов нет,...полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку в одной из сетей:

VI ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС МОЛОДЁЖИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ЛУЧШУЮ РАБОТУ «МОЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА»

_______________________________________________________

Секция: Государственное строительство и конституционные права граждан

Тема: Обеспечение конституционных прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока посредством этнологической экспертизы

Автор: Иванов Александр Васильевич

Научный руководитель: Кручинин Сергей Васильевич

Место выполнения работы: Ноябрьский институт нефти и газа (филиал) Тюменского государственного университета нефти и газа в г. Ноябрьске, 4 курс

2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.…………………………………………....................................................................................3

1. Об этнологической экспертизе……………………………………………...………………...…..4

2. О территориях традиционного природопользования (ТТП).…………...………………….......5

3. О господдержке…………………………………………………………….………………….........7

4. О родном языке……………………………………………………………….…………………….8

5. Обязательность этнологической экспертизы……………………………...…………………….9

6. Место этнологической экспертизы в системе законодательства Российской Федерации...10

7. Критерии устойчивого развития коренных малочисленных народов, которые должны учитываться при проведении этнологической экспертизы………………………………..……….15

8. Организация проведения этнологической экспертизы…………………………………….......11

9. Реализации прав на использование ТТП как основы традиционного хозяйствования…....17

10. Краткое содержание «плана содействия развитию коренных малочисленных народов севера о. Сахалин» (ПСРКМНСС) компании «Сахалин энерджи компани»………………..……...…….22

11. Изучение опыта Канады в решение проблем правового обеспечения коренных малочисленных народов………………..…………………………………………………………….24

Заключение…………………………………………………………………………………………..28

Список используемой литературы………………………………………………………….….….30

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что несмотря на принятые в кон­це прошлого века и начале нынешнего три специальных закона о коренных малочисленных народах, правовое регулирова­ние общественных отношений с их участием все еще остается весьма фрагментарным, в законодатель­стве содержится значительное количество пробелов и коллизий правовых норм, препятствующих реализации установленных закона­ми прав.

Цель данного исследования это обеспечение правовой и экологической безопасности коренных народов севера. В условиях интенсивного про­мышленного освоения полезных ископаемых в районах Севера, Си­бири и Дальнего Востока, многие из которых планируется добывать на землях, где ведут традицион­ный образ жизни коренные мало­численные народы Севера, важно, законодательно закрепить права этих народов на учет их интересов при отводе зе­мельных участков под разработ­ку недр. Кроме того, общины ко­ренных малочисленных народов должны иметь право на согласо­вание порядка проведения таких работ, на обязательное проведе­ние этнологической экспертизы и возмещение ущерба, нанесенного в результате деятельности хозяйс­твующих субъектов.

Для осуществления данной цели предлагается:

  1. Изучить и раскрыть понятие этнологической экспертизы, доказать нужность ее

проведения

  1. Определить место этнологической экспертизы в системе законодательства РФ

  2. Рассмотреть организацию проведения этнологической экспертизы

4. Рассмотреть нынешнее положение территорий традиционного природопользования.

5. Обозначить проблему реализации прав на использование ТТП как основы традиционного хозяйствования.

6. Рассмотреть план содействия развитию коренных малочисленных народов севера о. Сахалин разработанный компанией «Сахалин энерджи компани», получивший признание специалистов ЮНЕСКО, как эталонный для заключения трехстороннего соглашения по содействию развития коренных малочисленных народов Севера в Сахалинской области.

7. Изучить опыт Канады в решении проблемы правового обеспечения коренных малочисленных народах и как его можно интерпретировать в российских условиях

Объект исследованияправовое обеспечение этнологической экспертизы и территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов как средства для повышения социально-экономического положения и сохранения самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера.

Многие нормы феде­ральных законов, направленные на обеспечение прав коренных на­родов, либо носят декларативный характер, либо требуют детали­зации в подзаконных актах, либо совсем отменены, как в 2004 году федеральный закон № 78-ФЗ «Об основах государственного регули­рования социально-экономичес­кого развития Севера Российской Федерации», что, по сути, означает отказ государства от проведения особой политики, учитывающей специфические особенности райо­нов Севера.

К сожалению, мы должны констатировать факт; последние годы отмечаются изъятием из феде­рального законодательства норм, обеспечивавших на практике ре­альную защиту конституционных прав аборигенов Севера. Это и принятие небезызвестного закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в некото­рые законодательные акты РФ...», № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации», где нет нормы, специально обязы­вающей органы местного самоуп­равления защищать права и закон­ные интересы аборигенов».

Существовавшая ранее в Феде­ральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» система представительства коренных ма­лочисленных народов (через уста­новление квот в законодательных органах государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления) не была вполне совершенна, поскольку во многом не подкреплялась до­статочными юридическими меха­низмами ее реализации на феде­ральном уровне. Однако полное исключение из Федерального за­кона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российс­кой Федерации» положений, каса­ющихся установления таких квот и вовсе снизила уровень гарантий обеспечения прав малочисленных народов.

Также отсутствуют гарантии участия представителей коренных малочисленных народов в работе исполнительных органов власти. В результате становится невоз­можным выполнение принятой Генеральной Ассамблеей ООН Декларации тысячелетия, которая призывает государства обеспечить участие коренных малочислен­ных народов в принятии решений по насущным для них вопросам. Таким образом, законодательство Российской Федерации не соот­ветствует общемировым тенденци­ям в данной области отношений.

1. Об этнологичес­кой экспертизе

О том, что этнологическая эк­спертиза нужна северным регио­нам, как воздух, говорится давно, с самого момента принятия ФЗ «Об экологической экспертизе» в 1995 г., и особенно принятия ФЗ «О гарантиях прав коренных ма­лочисленных народов РФ», где это понятие было введено. Исходя из него, этнологическая экспертиза -это «научное исследование вли­яния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса». То есть обя­зательная часть исследований, оп­ределяющих оценку воздействия на окружающую среду намечае­мой деятельности и выявляющих вероятность возникновения рис­ка, степени и характера тяжес­ти, масштаба распространения. Исследований, прогнозирующих экологические, социальные и эко­номические последствия в целях выработки политики рациональ­ного природопользования. Уже из этого видна необходимость при­нятия нормы об этнологической экспертизе. Попытка ввести ее была предпринята. Однако законо­дательная инициатива о внесении соответствующих изменений в ФЗ «Об экологической экспертизе» Думой РФ была отклонена.

Необходимо как можно скорее прописать многие понятия, нормы и компенсаторные механизмы, если наша страна является демократическим государством, в котором каждому гарантируется равенство прав и свобод, то в сегодняшней ситуации коренные малочисленные народы Севера оказываются ущемлены в своих конституционных правах. Об этом же, кстати, говорил Вла­димир Путин в бытность Прези­дентом Российской Федерации в своих посланиях Федеральному Собранию.

17 сентября 2008 года Гене­ральной Ассамблеей ООН приня­та Декларация о правах коренных народов. Это, конечно, повлияет на российское национальное за­конодательство относительно ко­ренных малочисленных народов Севрпа, на государственную по­литику и на дальнейшие позитив­ные шаги федеральных органов государственной власти. Сегодня, как никогда .актуально заполнить наиболее важные пробелы в за­конодательстве, расширить парт­нерство между коренными наро­дами, местными сообществами и учеными в организации и про­ведении мониторинга законода­тельства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав коренных малочисленных народов Севера. Для решения этих задач вниманию Общественной палаты предлагается следующая иници­атива. Создать особый институт или отрасль права, где сосредото­чилось бы все, что законодательно касается интересов коренных ма­лочисленных народов. Это позво­лило бы в едином ключе понимать и применять юридические нор­мы, ориентироваться в правовом пространстве, оценивать уровень защищенности этносов, а также избежать дублирования или же не­соответствия этих законов Консти­туции Российской Федерации

2. О территориях традицион­ного природопользования

Фактически не работает приня­тый в 2001 году Федеральный за­кон «О территориях традиционно­го природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Рос­сийской Федерации». Правитель­ством Российской Федерации не разработано типовое положение о правовом режиме таких террито­рий, что является постоянной те­мой на обсуждениях любого уров­ня. На практике общины коренных малочисленных народов не могут закрепить за собой земельные участки с охотничьими и рыбопро­мысловыми угодьями и оленьими пастбищами участками. Не имея документов на право пользования землей на указанных территори­ях, представители и общины ко­ренных малочисленных народов не имеют и возможности получить долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, разовые лицензии на промы­сел пушного зверя, а также квоты на вылов рыбы.

Для коренных народов реаль­ную угрозу представляет собой новый земельный кодекс Российской Федерации. Он допускает только аренду земельных участ­ков, а это непосильное финансо­вое бремя для аборигенов даже при символических ставках арен­дных платежей. Попытки Ассоциа­ции коренных малочисленных на­родов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, а также представителей некоторых комитетов Государственной Думы и Совета Федерации добиться принятия поправок, предусмат­ривающих право безвозмездного пользования всеми категориями земельных участков для ведения традиционного природопользова­ния, пока не принесли успеха.

Поскольку подавляющее боль­шинство земель, на которых про­живают северные коренные мало­численные народы, находится в ведении Федерации, весь процесс образования территорий тради­ционного природопользования в нашей стране оказался заморо­женным. Вопреки бедственному положению людей, исторические места традиционного природо­пользования аборигенов, рыбохозяйственные и охотничьи угодья передаются в долгосрочную арен­ду ресурсодобывающим, в том чис­ле рыболовным и другим промыш­ленным, а также туристическим компаниям. С утратой же земель неизбежно наступает утрата самих основ жизни аборигенов. Ведь в настоящее время интерес для биз­неса представляют топько рыба, объекты охотничьего промысла, дикоросы. Коренные жители лиша­ются также возможности осваивать новые виды ресурсов, такие, как рекреационные, составляющие основу для этно- и экотуризма. В ряде случаев новые хозяева зе­мель на кабальных условиях, за гроши принимают на работу тех же аборигенов, находящихся в безвы­ходном положении, и становятся хозяевами их судьбы.

По данным Роснедвижимости, 40 процентов оленьих пастбищ в настоящее вре­мя испытывают стрессовое воздействие промышленных объектов, приводящее повсе­местно к их загрязнению, де­градации и выводу из оборота. Компенсации за ущерб окружа­ющей среде, в том числе и на оленьих пастбищах, по россий­ским законам выплачиваются государству, а не оленеводам. Только в 4 из 29 субъектов Рос­сийской федерации где традиционно проживают коренные малочисленные народы Севе­ра, Сибири и Дальнего Восто­ка, есть региональные законы, по которым часть компенса­ций выплачивается непосредс­твенным пользователям.



Загрузить файл

Похожие страницы:

  1. Источники Конституционное право РФ. Референдум в РФ. Субъекты РФ

    Реферат >> Государство и право
    ... конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В заключение надо подчеркнуть, что источниками конституционного права ... языком РФ. РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами ...
  2. Конституционное право и проблемы его реализации

    Реферат >> Государство и право
    ... жилищного обеспечения, на поддержку многодетных семей, благоприятную окружающую среду и т.д. Механизм защиты конституционных прав ... мер по их недопущению, сохранением коренных малочисленных народов, прежде всего, Севера, Сибири и Дальнего ...
  3. Шпаргалка по Муниципальному праву России

    Шпаргалка >> Государство и право
    ... общностями (ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ»). Единый перечень коренных малочисленных народов РФ утверждается правительством РФ ... ценностей на территории МО, обеспечение конституционного права граждан РФ на культурную деятельность ...
  4. Шпаргалка по Муниципальному праву (1)

    Шпаргалка >> Государство и право
    1. Понятие местного самоуправления Необходимо отметить, что как в нашей стране, так и за рубежом, трудно сегодня найти какое-либо универсальное определение понятия местного (муниципального) самоуправления. Так, в законе бывшего Союза ССР , принятого в 1990 ...
  5. Аграрное право (7)

    Книга >> Право, юриспруденция
    ... земли 81 Закона РФ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30 апреля ... ; обеспечение и организация охраны труда; охрана здоровья женщин, молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью) Конституционное право ...

Хочу больше похожих работ...

Generated in 0.0020558834075928