Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

Государство и право->Реферат
3. Природно-ресурсный фактор. На первых этапах индустриализации география полезных ископаемых во многом определяла размещение промышленности, которая ...полностью>>
Государство и право->Реферат
В сферу конституционного права попадает только определенная часть общественных отношений, но это не значит что сфера конституционно- правового регулир...полностью>>
Государство и право->Закон
Вопросом большой теоретической важности является структура юридической нормы, так как ее строение играет большую роль в правотворческой и правопримени...полностью>>
Государство и право->Реферат
Конституционное право представляет собой составную часть правоведения, или юридической науки - многосоставной ветви гуманитарного знания, предметом из...полностью>>

Главная > Реферат >Государство и право

Сохрани ссылку в одной из сетей:

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Факультет переподготовки

Кафедра теории и практики государственного управления

Специальность «государственное и местное управление»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Государственно-административное управление»

на тему «Механизм работы с обращениями граждан в местных исполнительных и распорядительных органах Республики Беларусь»

Слушатель _______________ К.И. Демидович

(подпись)

Руководитель ______________ Ю.В. Никулина, к.ф.н.

(подпись)

Минск 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5

Закрепление прав граждан на обращения гарантирует обеспечение в правовом отношении этой формы взаимодействия граждан со своим государством. Но эффективность указанного взаимодействия не возникает автоматически. Оно предполагает знание и учет обеими сторонами целого комплекса предпосылок, владения ими, юридическими предписаниями, относящимися к этой сфере общественных отношений, знаниями об устройстве государственно-административного аппарата, функциях его отдельных органов, институтов и структур, а также сферы их компетенции. Разумеется, и сами граждане или их коллективы и объединения должны в полном объеме представлять свою роль и ответственность, возникающие в процессе взаимоотношений по факту обращений. То есть, опять мы сталкиваемся с уже классическими вопросами нашей жизни: ответственности, компетенции, эффективности, сочетания прав и обязанностей, то есть со всем тем, что характеризует правовую культуру граждан. Если же мы примем во внимание, что обращения граждан это постоянно и очень динамично развивающаяся сфера гражданских отношений, то станет понятной важность освещения её самых разных аспектов специалистами и практиками. 7

В целях углубленного изучения истории обращений граждан в Царской Руси и СССР в работе использована книга С.Ю. Кабашова «Организация работы с обращениями граждан в истории России». Множество теоретических и практических сведений получено из различных статей журнала «Аналитический вестник». Двенадцатый номер данного издания за 2010 год полностью посвящен теме обращений граждан в государственные органы. 7

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В РОССИИ И БЕЛАРУСИ 8

ГЛАВА 2 16

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 16

Анализ работы с обращениями граждан в местные исполнительные и распорядительные органы Республики Беларусь позволяет сделать вывод о том, что механизмы работы в данном направлении в нашей стране чрезмерно усложнены и предполагают серьезную «растянутость» во времени. Законодательство устроено так, что во многих случаях граждане получают ответы на свои обращения тогда, когда им это уже не нужно и проблемы давно решены собственными усилиями. Добавляет проблем давно изжившая себя, но продолжающая существовать организационная структура местных исполнительных и распорядительных органов. Зачастую обращение гражданина доходит до лица, уполномоченного в решении изложенного в обращении вопроса, значительно позже, чем необходимо, пройдя предварительно через все уровни от руководителя органа до специалиста отдела. 25

Таким образом, как мы видим, проблемы, возникающие в работе с обращениями граждан, носят системный характер и для качественного решения требуют существенных изменений в ряде сфер деятельности государственных органов. 25

ГЛАВА 3 26

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

Анализ работы с обращениями граждан в местные исполнительные и распорядительные органы Республики Беларусь позволяет сделать вывод о том, что механизмы работы в данном направлении в нашей стране чрезмерно усложнены и предполагают серьезную «растянутость» во времени. Законодательство устроено так, что во многих случаях граждане получают ответы на свои обращения тогда, когда им это уже не нужно и проблемы давно решены собственными усилиями. Добавляет проблем давно изжившая себя, но продолжающая существовать организационная структура местных исполнительных и распорядительных органов. Зачастую обращение гражданина доходит до лица, уполномоченного в решении изложенного в обращении вопроса, значительно позже, чем необходимо, пройдя предварительно через все уровни от руководителя органа до специалиста отдела. 33

Таким образом, как мы видим, проблемы, возникающие в работе с обращениями граждан, носят системный характер и для качественного решения требуют существенных изменений в ряде сфер деятельности государственных органов. 33

Для разрешения спорных вопросов, предполагающих смешанную компетенцию, существует возможность ввести институт омбудсмена. Управляющий по защите прав человека должен быть опытным профессионалом в области права. 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 35

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Обращение – индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), изложенное в устной или письменной форме.

Предложение – рекомендации по улучшению деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц), совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества.

Заявление – ходатайство о реализации прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), не связанных с их нарушением.

Жалоба – требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций или граждан.

Индивидуальное обращение – обращение одного гражданина в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу).

Коллективное обращение – обращение двух и более граждан в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу).

Письменное обращение – обращение гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу), изложенное в письменной форме.

Устное обращение – обращение гражданина (граждан), высказанное им (ими) на личном приеме должностному лицу государственного органа, иной организации.

Повторное обращение – обращение гражданина (граждан) по одному и тому же вопросу в один и тот же государственный орган, иную организацию (к должностному лицу).

Анонимное обращение – обращение гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу), в котором не указаны его (их) фамилия, имя, отчество либо данные о месте жительства и (или) работы (учебы) либо отсутствует личная подпись гражданина (граждан).



ВВЕДЕНИЕ

Работа с обращениями граждан, как функция государственных органов, имеет весьма многогранную природу. Во-первых, поскольку право гражданина на обращение является конституционным, отражая наиболее коренные отношения между гражданином и органами государственной власти, оно имеет абсолютный, неограниченный и неотчуждаемый характер, представляя собой основную часть не только правового, но и конституционного статуса гражданина.

Во-вторых, решение вопросов, поставленных в обращении гражданина, означает не только защиту его нарушенного права или законного интереса, но и устранение недостатков в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Следовательно, налицо реальный учет мнения гражданина в принятии управленческих решений. Поэтому право гражданина на обращение – политическое право. Оно является одной из форм свободы мнений и слова, конкретизацией права на участие в управлении делами государства и входит в систему политических прав и свобод гражданина.

В-третьих, обращения в органы государственной власти и местного самоуправления – необходимый элемент обратной связи между гражданами и формируемыми ими органами государственной власти и местного самоуправления. В этом качестве оно – неотъемлемая часть представительной демократии.

В-четвертых, обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления представляют собой одну из составных частей народовластия, осуществляемого в виде обязательных для рассмотрения в установленном порядке содержащихся в обращениях гражданских инициатив, направленных на решение общественно значимых вопросов. Значит, обращения граждан являются одним из институтов непосредственной демократии [1, с. 10].

Актуальность данной работы обусловлена тем, что Республика Беларусь является социальным государством, обеспечивающим защиту прав и свобод человека и гражданина. В свою очередь, состояние работы с гражданами считается одним из основных критериев оценки деятельности государственных органов [2, с. 2].

Целью работы является выработка предложений по совершенствованию деятельности в сфере обращений граждан на основе анализа современного состояния работы в местных исполнительных и распорядительных органов Республики Беларусь в данной области.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:

  1. Проанализировать основные этапы истории обращений граждан в Царской Руси, СССР, России и Беларуси.

  2. Оценить действующее в Республике Беларусь законодательство в сфере работы с обращениями граждан.

  3. Выявить возможности использования зарубежного опыта в части решения проблем в работе с обращениями граждан.

Все обращения, являются ли они предложениями, заявлениями или жалобами, объединяет одно важное качество: они несут в себе общественно значимую информацию даже тогда, когда автор касается сугубо личных вопросов регистрации собственности, газификации квартиры, оказании материальной помощи и так далее. Просьба, допустим, об улучшении жилищных условий сама по себе мало о чем говорит. Однако подобные заявления из одного региона, собранные вместе, позволяют судить о том, насколько актуальна данная проблема для субъекта Республики Беларусь, для области и даже для страны в целом.

Обращения же, поднимающие вопросы широкого общественного звучания, представляют особый интерес. Они касаются фундаментальных принципов нашего бытия. Демократизация общественной жизни, многопартийность, плюрализм мнений способствуют тому, что одна и та же проблема осмысливается авторами по-разному, а потому сопоставление точек зрения граждан, их углубленный анализ позволяют выявить тенденции в общественных умонастроениях, приоритеты и предпочтения широкого круга людей и использовать выводы в практических целях [1, с. 11].

Объектом исследования курсовой работы являются обращения граждан. В качестве предмета выступает организация работы с обращениями граждан в местных исполнительных и распорядительных органах.

Закрепление прав граждан на обращения гарантирует обеспечение в правовом отношении этой формы взаимодействия граждан со своим государством. Но эффективность указанного взаимодействия не возникает автоматически. Оно предполагает знание и учет обеими сторонами целого комплекса предпосылок, владения ими, юридическими предписаниями, относящимися к этой сфере общественных отношений, знаниями об устройстве государственно-административного аппарата, функциях его отдельных органов, институтов и структур, а также сферы их компетенции. Разумеется, и сами граждане или их коллективы и объединения должны в полном объеме представлять свою роль и ответственность, возникающие в процессе взаимоотношений по факту обращений. То есть, опять мы сталкиваемся с уже классическими вопросами нашей жизни: ответственности, компетенции, эффективности, сочетания прав и обязанностей, то есть со всем тем, что характеризует правовую культуру граждан. Если же мы примем во внимание, что обращения граждан это постоянно и очень динамично развивающаяся сфера гражданских отношений, то станет понятной важность освещения её самых разных аспектов специалистами и практиками.



Похожие страницы:

  1. Реализация принципа разделения властей в Республике Беларусь

    Дипломная работа >> Государство и право
    ... в механизме защиты прав и свобод граждан. ... исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу ... местных исполнительных и распоряди­тельных органов. Однако относительно актов местных Со­ветов исполнительных и распорядительных органов ...
  2. Шпаргалка по Cудоустройству

    Шпаргалка >> Государство и право
    ... , местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами ...
  3. Государственный кредит необходимость и сущность

    Курсовая работа >> Финансы
    ... кредит» Курсовая работа ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ... предоставляемых местными исполнительными и распорядительными органами, по ... личные доходы граждан. В ... , обращению и ... О.В. Международные финансовые механизмы привлечения внешних кредитных ... долге: Закон Респ. Беларусь, 1998г ...
  4. Малый бизнес: зарубежный опыт и проблемы развития в экономике Республики Беларусь

    Курсовая работа >> Экономика
    ... Остальные 45 % работают в строительстве и ... право граждан и юридических ... первом обращении и ... документов местными исполнительными и распорядительными органами. Следует ... инвестора, отсутствие механизма гарантий и ... центр правовой информ. Респ. Беларусь.  Минск ...
  5. Дифференциация правового регулирования труда несовершеннолетних

    Реферат >> Государство и право
    ... местными исполнительными и распорядительными органами организациям устанавливается броня приема на работу ... работу граждан, направленных органами ... инструментом, обращению с ... труда и механизм её ... 38. Комментарий к Трудовому кодексу Респ. Беларусь /под общ. ...

Хочу больше похожих работ...